【大纪元2013年06月28日讯】（大纪元岳青综合报导）6月27日中共官方发布截止2012年底，中国公务员人数为708.9万人，连续四年成快速增长趋势。中国民众供养官员的负担也创历史新高。
2008年度、2009年度、2010年度中国公务员数量分别是659.7万人、678.9万人、689.4万人。近两三年公务员年均每年增加15万人。2011年底，全国公务员人数达702.1万人。在一年时间内，中国公务员增加了12.7万人。如果加上吃财政饭的群团机关、事业单位的4,000万工作人员，当下每二十六、七个中国人中就有一个属于财政供养，是历史上中国民众养官负担最大的时代。
公务员的工资薪酬
中共公务员每年支出多少？这也是国家秘密，财政部长说今年6月份公布，到现在也没有见到详细数据。
《每日经济新闻》2012年11月报导，根据2006年7月1日开始实施的 《公务员工资制度改革方案》，公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。基本工资由职务工资和级别工资两项构成。公务员按照国家规定享受地区附加津贴、艰苦边远地区津贴、岗位津贴等，享受住房、医疗等补贴补助，还有按照规定享受年终奖金。各地还有“地区附加津贴”，根据1993年公务员薪资制度改革方案，各地可根据本地经济发展水平、财力状况制定自身的“津补贴”。
不同地区根据财力不同，公务员薪资相差达数倍之多。研究中国公务员薪酬问题的复旦大学经济学院公共经济系副教授孙琳统计，各地擅自发放的津补贴名目达到300多项。
公务员的福利并不体现在薪酬上，而是体现在养老与医疗、住房等长远的福利上。中共绝大多数公务员群体，工作满20年以上的公务员，退休后收入至少按照退休前职务工资和级别工资的80%计发，而2008年中国普通职工的养老金替代率，仅为44%，两者相差达36个百分点，超越加拿大、德国、英国。与国外有着本质区别的是，中共公务员个人不用缴费，全部由财政负担，在调整机制方面，退休待遇调整与在职人员工资同步。
医疗方面同样待遇特殊。虽然山东、北京等地开始将市级和区县公费医疗人员全部并入职工医疗保险，按照比例缴纳医保，但仍可享受补充养老保险。不仅如此，大型央企、公务员福利房有回潮趋势。
如果一年增加公务员10多万人，政府所需要支付的长期支出如果加上公务员的生老病死，这一数字将是几十亿元。
行政成本高出世界平均水平
据中共统计局数据，1995～2006年，国家财政支出中行政管理费由996.54亿元增加到7,571.05亿元，12年间增长了6.60倍；行政管理费用占财政总支出的比重在1978年仅为4.71%，1995年为14.60%，到2006年上升到18.73%。
从国际横向来看，据全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青介绍，拿2006年预算内的行政管理费占财政总支出的18.73%这一比例去比较，远远高出日本的2.38%、英国的4.19%、韩国的5.06%、法国的6.5%、加拿大的7.1%以及美国的9.9%。2008年“两会”期间，九三学社中央提出的《关于建立行政成本信息公开与监督机制的建议》提案中，该提案数据显示，行政成本高出世界平均水平25%。
有学者遗憾地表示，每年中共政府行政支出到底花费了多少钱，准确的数据谁也不知道，也属于“国家机密”范畴。“政府支出除了预算内，还有预算外。由于预算外收入的不透明、不公开，财政收入到底有多少钱谁都不知道，用多少自然也不知道。”
专家指出，过高行政成本的直接后果就是，不仅加大了财政负担，还大大挤占教科、文卫、社会保障等公共服务事业资金。与此同时，公车私用、公款吃喝、公费旅游、建造豪华办公大楼的情况随处可见。
中共行政成本居高不下有来自机构编制的急剧膨胀、政府行为和公务消费缺乏约束、政府支出不公开透明、预算编制不完整、监督不到位等多种原因。
中国财政供养人数高达5,000万
中国财政供养的人数不仅包括公务员，还包括庞大的事业单位。有统计称，中国有126万个事业单位，共计3,000多万正式职工中，教育、卫生和农技服务从业人员三项相加，占总人数的3/4，其中教育系统人员即达到一半左右，令供养的人数将在5,000万以上。这意味着全国人口中，每二十六、七人就有一个属财政供养，是历史上中国民众养官负担最大的时代。
据1987年中国财政经济出版社出版的《中国第三次人口普查资料分析》一书公布的中国历代官民比例，西汉是1：7,945；东汉是1：7,464；唐朝是1：2,927；元朝是1：2,613；明朝是1：2,299；清朝是1：911。1998年的统计数据显示，官民比例跃升到1：40。换句话说，在西汉时期，近8,000个老百姓养一个官，2000年后，变成40个老百姓养一个官，老百姓的负担自然加大。
（责任编辑：方涵）
