【王健专览】 高龄社会对策大纲

王健

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【大纪元2013年07月23日讯】所谓高龄社会对策是日本政府自2012年改正“介护保险法”后,为加强地方市村町对高龄者日常生活的支援及介护预防功能之增进,所设立的对策。其目的为促进市村町提供老人们对介护的预防,通报、服务、探访等事项,藉以建立老人们能在日常生活中自立、自我配食、相互守护、社会参加,以减少对政府的依赖。

根据2010年厚生劳动省、厚生科学审议会的统计,男性的健康寿命为 70.42 岁,女性为73.62岁,两者与平均寿命之差,男性为9.22年,女性为12.77年,以此推算,老人们在日常生活中进入不健康的状态,女性比男性长达3年以上,也意味着健康寿命和平均寿命其差距越大,则介护费用和医疗费用在私领域和公领域的负担会相对加重,厚生省为此准备自2014年,列入次期健康计划以期增进国民的健康寿命。

自2001年日本正式进入“超高龄社会”以来,原本强调的“人生65年”时代,如今不得不改为“人生90年”时代,其改变的思考乃基于六大方向:

1.对高龄者生涯规划的意识改革。2.为确保老后能安心的保险制度之确立。3.让高龄者重燃投入社会的意愿及其能力的活用。4.促进地方建构安定的社会。5.型塑能够令人安心、安全的生活环境。6.早期推动“人生90年”时代之思维,以全员参加的方式举办各类活动,以期在2020达到参与率63%之目标。其目的为把老人的寿命延长,并缩短非健康寿命的时程,减少财政负担。

日本为目前世界唯一人口高龄化超越20%之国,高龄化社会所带来的冲击不仅影响国家财政、弱化社会力、损伤生产力,又会伴随着少子化的现象,而老人本身的问题因少子化的连动会带来“孤独死”的现象。依2012年版日本高龄社会白皮书统计,全国60岁以上老人担忧会孤独死的人数竟高达40%以上,显然这已经成为人口问题中最大的问题。

我国的台湾银发族协会总会,最近连续以老人长期照护法的落实为目标举办各类座谈会,聚集专家学者讨论的结果发现,我国在高龄人口问题上,还有诸多尚未解决之处。譬如保险法、照护法及高龄社会对策之政纲,都还在酝酿阶段,具体来说尚无明确的法源以保障老年人口。这现象显示若要解决我国高龄人口的问题,政府的政策还有待落实加强,希望立法诸公见贤思齐、早日立法为祷。◇

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