【大纪元2014年10月18日讯】（大纪元记者赖月贵台湾新竹报导）日前农委会提出明年1月拟引进农业外劳的提案，引发部分农民反弹，针对引进外劳能否改善农村经济，农委会作为最高的农业主管机关，是否应兼顾台湾大型农业和小农的现况作整体考量，官方和民间看法分歧。
劳委会农粮署林科长表示，为了因应农村结构老化问题，活络农村，鼓励老农退休，吸引年轻人从农，扩大农业的经营规模，推出“小地主大佃农”政策，自99年推出至今已5年多，已媒和超过2万多位地主成功出租耕地，辅导逾1千位大佃农承租休耕地，其中青年农民占了4~5成。
她说，“小地主大佃农”政策推行之后，由于扩大了农业规模，引发了劳力短缺的问题，农粮署代表参加了各种农民举办的会议，如全国水稻育苗年会、农业改良场和各地举办的农民座谈会等，业者强烈的反应缺工问题，几乎要吵翻了天，农委会为了反应农民心声，才提出了引进外劳的构想，当初立意是良好的。
新竹市政府农林科蔡科长表示，广义的农业包括农林渔牧，新竹地区畜牧农户(如香山牧场、进士牧场……等)曾向他们多次反应人力不足，饲养1~2百头牛或2~3千只猪的大规模畜牧场，需要很多人力，是属于劳力密集产业。
酪农每天要挤奶、喂食、做环境卫生清理等工作，因为是粗活、肮脏、辛苦，很多年轻人不愿意投入，雇用不到人手，只能用有限的人力，咬紧牙根起早摸黑的做，因此他们很希望能引进外劳，纾解人力不足的问题。新竹市农会推广课刘课长也表示，很多农友向他们反应类似的人力短缺问题。
小农的心声：引进外劳是雪上加霜
台湾农村阵线发言人蔡培慧认为，今年是联合国正式宣告的家庭农业年，台湾和日本是少数可以在市场采购到超过100种蔬菜的国家，显示台湾小农有多样化的生产，有外劳需求的并非这些小农，而是大型的农企业，政府全力扶植资本农业，会导致台湾农业主体的小农户没有立足之地，忽视了消费者多样化选择的权利。
山姆开心农场的主人李胜宏也表示，循自然农法耕作友善地球，是很有意义的事，台湾很多农友都默默的在做，生产无毒有机的作物成本相当的高，收入却有限常常仅足温饱，根本不可能雇用外劳支付薪水，因此引进外劳对小农帮助不大。
“小地主大佃农”的政策固然良好，但常受限于现实条件，主政者急于求成，限制了很多年轻人进入的门槛，该政策造就了很多大型农业，政府给予农夫土地租金的补贴、无息低利贷款等，若再加上廉价的外劳，则大者恒大，会对小农造成另一波不公平竞争，等于是雪上加霜，压低了本地劳工的就业机会。
劳委会未来拟定政策是否周延，能否兼顾小农利益，整体考量农业发展和消费者多样化选择的权利，在在考验着施政者的智慧。
责任编辑：王愉悦
