【大纪元2014年11月21日讯】（大纪元记者柳芳华盛顿DC报导）美国总统奥巴马周四（11月20日）晚8时，向全美发表讲话，再次表述他对美国移民改革的意见并宣布由他签署的“移民问责行政命令”（Immigration Accountability Executive Actions）。这个以总统备忘录形式出台的“移民行政命令”将惠及500多万美国境内的非法移民，而目前美国非法移民总人口数约有1140万。
奥巴马说，美国有数百万非法移民生活在阴影中，尽管他们愿意遵守规则和支付税金，却因为无法获得法律渠道而改变自己的处境。为此，作为总统，他希望立即采取行动，尽可能多地为这部分人解决问题，同时他还将继续与国会合作，寻求尽早通过一个广泛的、获两党支持的移民改革法案。
奥巴马说：“我将采取的这些举措不仅合法，而且在过去半个世纪中，每一位共和党总统和民主党总统都曾采用过类似的做法。”他说：“那些质疑我使用行政权来推动移民系统运转得更好的国会成员，我对他们的回答是：通过这个法案。”
行动计划核心内容
据白宫网站当日发布的信息，这一次奥巴马总统不会签署行政令来执行他的计划，他将建立新的移民程序，签署总统备忘录，并将向美国国土安全局、司法部和劳工部提出移民相关的最新指导。
这项行动计划将允许美国境内的500多万非法移民在通过背景调查、支付税金和罚金、向政府机构注册和提交生物数据后，可以豁免被遣返和获得3年的工作许可，以及申请获得合法居留身份。
这份备忘录还将允许H1-B和高科技签证持有人，可以变更工作和居住地而不会因此失去已有的移民身份。它还将为在美国学习科学、技术、工程或数学专业的学生，延长在美居住时间；以及为美国公民的直系亲属，加速办理他们申请永久性合法居民身份的案件。
在惠及百万非法移民的同时，奥巴马提出的新举措同时将加强对边境非法移民的打击和优先遣返有犯罪记录的非法移民。
白宫表示，奥巴马总统无法独自修复整个移民系统的漏洞，这只有通过全面的移民立法才能带来长期有效的解决方案。
白宫说，这些行政措施将治理美国边境地带的非法移民，优先驱逐犯罪者而不是家庭，打击雇佣非法劳工的企业，同时这些举措将为非法移民创造一条正常渠道，他们通过支付罚金、税金、通过背景调查和学习英语等，进入正常的生活秩序。这些也将促进美国经济、家庭团聚和简化移民程序。
5个方面值得关注
白宫表示，奥巴马推出的这些移民改革新举措有5方面值得关注：
1. 要申请豁免被驱逐出境的非法移民，必须严格符合条件。
非法移民在通过犯罪和涉及国家安全的背景调查、支付税金、费用并满足以下条件后，可以要求暂时豁免被遣返以及获得工作许可。
– 此人是美国公民或美国永久居民的父母，并且是在2010年1月1日前开始在美国居住；
– 或者此人在2010年1月1日前抵达美国并且当时不满16岁，无论他目前年龄多大，都可以提出申请；
-或者此人是美国永久居民的直系亲属，或是美国公民的子女，并拥有进入美国的签证，他可以豁免被遣返并申请合法居留身份。
2. 2015年初开始受理
美国移民局将于2015年初开始受理非法移民提交的申请。如果申请人相信自己符合条件，可以提前开始准备相关文件，证明自己的身份、与美国公民或永久居民之间的家庭关系，以及证明自己在美国已经连续居住5年或更长时间。
3. 近期非法入境者 将成为首要被遣返目标
奥巴马总统推出的这项移民事务行政问责行动，要求申请人必须至少在美国居住了5年。这项举措不惠及那些在2014年1月1日之后抵达美国的入境者。这项行动条款还将对那些试图非法入境的人，加大执法和遣返力度。
4. 欺诈者将面临法律后果或被驱逐出境
白宫说，美国移民局将对每一份申请做仔细的审查。如果申请人有意提供虚假材料，将受到刑事起诉或被驱逐出境。
5. 防止移民诈骗
像往常一样，社会上提供移民服务的机构很多，但不是所有这些都是经过政府授权的机构。
美国移民局（USCIS）是美国官方受理移民案件的机构。申请人可以在其官网www.uscis.gov了解自己是否符合条件和其它相关内容，包括移民局开始受理此项申请的时间等。
美国移民人口背景
目前在国外出生而居留在美国的人口中，获公民身份的人口为1870万；获得永久和临时居留身份的人口有1070万；非法移民人口为1140万。
责任编辑：林诗远
