目标未完成 大陆地方财政“空转”虚增收入

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【大纪元2014年12月23日讯】(大纪元记者刘毅报导)近来,因为大陆各地政府年初制定的财政目标过高,完不成计划,各地财政空转、虚增财政收入的现象增多。

据《经济参考报》报导,今年,支撑各地财政的房地产一直低迷不振,经济增长乏力,地方财政收入压力增加,一些基层财政部门采取“空转”的方式虚增财政收入。

所谓财政“空转”,是指财政部门年初确定的收入目标过高,年底难以实现,只好弄虚作假,通过财政部门向企业拨款后,再由企业将资金以税收等形式缴回财政,通过倒账虚增收入虚列支出,完成每年的增长指标。

天津财经大学财政学科首席教授李炜光说:“财政‘空转’由来已久。‘空转’并不是真正的财政收入来源,而是由纳税的企业、地方政府共同配合玩一个游戏,在财政困难的时期地方政府更有‘空转’的动机和动力。”

有消息人士告诉《经济参考报》记者,据北方某市财政局预算科人士称,“空转”的问题一直存在,近期呈愈发严重的趋势。去年该市财政“空转”占全部财政收入的比率达到15%。这一现象在县级政府更为严重,甚至可能高达30%。

上述消息人士称,一位企业负责人曾表示,该企业接受银行贷款用于向区政府缴税,之后区政府会以财政补贴、税收返还等方式将资金还给企业,企业再归还银行贷款,完成虚增地方财政收入的目的。

大陆统计局公布的11月份70个大中城市住宅销售价格变动情况数据显示,70个大城市房价数据继续全面下降。而中国知名经济学者、民建中央经济委员会副主任马光远在10月份举行的“中国商圈经济论坛”表示:“中国经济的晴雨表是房地产。”房市不振直接影响地方的财政收入。

12月17日,在纽约举行的亚洲协会专家预测会上,两位美国专家均表示,2015年中国的GDP应该会大幅下降,中国最大的风险是如何处理仍在急剧扩大的巨大债务;也有观点认为,中国2015年经济最大挑战是如何处置好金融问题。

2015年是大陆各级政府偿还地方债的高峰,陆媒《中国经济周刊》8月18日报导,中共人大常委尹中卿承认,地方政府债务规模可能超过30万亿人民币。2015年大约2.8万亿人民币到期,而明年地方财政收入测算可能会减少1万多亿人民币。

在2014年,中国经济增长速度已经大大放缓,但中共政府为保持经济增长仍对经济注入巨大流动性,使中国的债务继续急剧扩大,“中国如何处理过去5年里累积起来的巨大债务是目前最大的风险”。

财经评论人士陈虎认为,2015年中国最大的问题是如何处置好金融问题。地方债务、民间债务、房价下跌、企业破产倒闭会在2015年进入集中爆发阶段,很可能会把中国金融机构拖垮,同时,大陆金融业改革会促使竞争加速,其本身利润空间会被大幅度挤出,其不良资产大量增加的困扰也会日益明朗化。

责任编辑:李晓清;复核编辑:姜斌

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