巴黎各区长做“父母官”几近全能

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【大纪元2014年03月11日讯】(大纪元记者张妮法国报导)巴黎有20个区,每个区有区政府,由一位区长管辖。那么,区长在市政府的政治制度下究竟扮演什么角色呢?在市政选举来临之际,各区选民面临为未来的区长投票,为此,本报向大家介绍一下巴黎个区长的具体作用。

区长是由民主选举产生

巴黎各区长是自1977年才正式确定为以民选的方式产生。之前,区长是由政府所任命,不是民选的。

根据法国行政法于1982年修订的《loi PLM》法案,把法国三大城市:巴黎、马赛和里昂划分出街区行政区,由区长进行管理。

区长的职能几近全能

作为区长,其职能可以说既简单,又严格。简单的是,处理各种民事问题,如结婚登记、协调在区管辖范围内的各种项目设施、分配幼儿园位置和分配部分的社会住房等。严格的是,区长不具有提高税收的权利,没有财政预算的决定权(每位区长每年获得一定的预算用于区政府的开支)。

根据一些区长透露,巴黎区长的角色是全能的。具体的说,在本区所发生的任何事情,如治安、教育、健康等方面的话题,都需要区长的参与。

17区区长Brigitte Kuster写了这样一本书《M ou Mme la Maire ? Appelez-moi Brigitte》(区长先生或女士?叫我碧姬好了),描述了作为一位巴黎区长的日常工作生活的种种。她说,区长的角色不是形象化的,区代表们会随时组织各种议题的会议,区长必须出席。

15区区长Philippe Goujon表示,在市民的眼中,区长是万能的,所以对区长的个人能力要求也是非常高的。

区长具有影响力

尽管区长在行政执行权上受到较多的限制,但其地位对市政府是有影响力的,即市长在实施某些政策计划时,必须倾听各区区长的意见。举例子,如市政府对地铁14号线进行延长的项目,17区区长力求在该区设置一个站点,结果,市政府不能忽略区长的要求而行事。

区长地位有了新的提升

多党制令法国不断出现改革,就巴黎区长的地位而言,由于执政党的更换,也逐渐有了不同的变化。自1995年右派当政后,时任总理利昂内尔.若斯潘(Lionel Jospin)曾提出投票通过一项法案,赋予地方城市和区委会更多的民主权利。

13区区长Jérôme Coumet表示,现在,巴黎区长慢慢开始有了越来越多的决定权,在某一些区内的项目计划中,区长无需通过市长批准而可直接敲定实施方案。

(责任编辑:德龙)

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