前三月中国国库少四万亿 财政局长称被催花钱

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【大纪元2014年04月19日讯】(大纪元记者任义报导)中共财政部日前的财政支出数据显示,今年前两个月财政支出合计为1.7万亿元,3月一个月的支出就超1.3万亿元。有地方财政局长透露,这是被财政部给催着花出去的。中共始终存在的突击花钱现象,不禁令人对其预算制度产生质疑。

中共从中央到地方下任务 财政紧急花钱

中共财政部日前公布,3月财政收入10,103亿元人民币,同比增长5.2%,低于今年1月和2月的13%和8.2%,增幅逐月回落。财政部称,主要是受经济增长放缓等影响所导致财政收入增速下滑。

另外,财政数据也显示出其支出猛增:2014年1-2月财政支出17,067亿,3月单月支出则近13,000亿。这1.3万亿中,90%以上都由地方政府支出。这意味着前3个月,各类财政支出超过4万亿元。

3月份财政支出突然猛增,用地方财政官员的话说,是被财政部给催着花出去的。据《经济观察报》4月18日报导,华东某地级市的财政局长称,3月收到的省财政厅上级领导的一条短信。“短信内容是财政部发出的一份通知,要求各省财政厅、财政局在3月加快支出进度,财政部将在第一季度结束后向国务院专题汇报财政支出。”

同样遭遇的还有东北某省会城市的财政局。今年前两个月,这个城市刚刚冻结了全部基础设施类投资,等待中央出政策,但在收到财政部口头通知后,财政局也不得不加快了投资项目的支出进度。

财政部数据还显示出关乎民生的支出方面降低,2014年前两个月,农林水利支出只同比增长了2.8%,社会保障和就业支出仅同比增长3.7%,住房保障支出和交通运输支出甚至还同比下降了6.8%和1.4%。整个财政支出合计为1.7万亿,收入却要高得多,前两个月产生了7800多亿的盈余。

突击花钱始终存在 中共预算制度被质疑

中共的突击花钱现象始终存在,突击花钱指的是政府部门在岁末一段较集中的时间内,把预算内的钱集中花出去,尤其每年岁末,中共各级政府更是努力将钱花出去。

2013年12月26日,中共官媒报导称,“2013年只剩最后几天,突击花钱也到了冲刺阶段。根据财政部公布的2013年全国财政预算和11月财政收支数据估算,12月公共财政有近2.5万亿资金可供花费,这个数字几乎持平于前3个月2.7万亿的财政花费。”

中央财经大学财政学院教授温来成表示,中国财政预算的编制时间大多始于8月或9月,很是仓促,编制比较粗略。此外,不能有效地监督政府的预算执行,预算和实际的执行之间往往差距较大。

中国人民大学经济学院教授顾海滨将中国的情况和国际上作出对比表示,美国的预算编制提前18个月就开始了,美国白宫专门有一个预算管理办公室,有600多人。白宫拿出预算初稿大致有9个月时间,初稿拿出来之后,提前8、9个月,即当年2月左右提交国会讨论,一直要讨论到9月底。比较而言,中国的预算编制启动实在太晚,编制粗略、讨论不充分等问题突出。

值得注意的是,中共的制度起到了负面的作用,之所以许多中共各级政府和单位年底要突击把钱花完,是因为当年预算的钱花不完,本年度的经费就会作废,同时还会影响到第二年预算的编制,因此这实质上是负面的激励机制。

知名经济学家郎咸平从经济方面给出建议,表示应该建立一种完善的预算制度。他以美国为例,称美国既没有实行“高薪养廉”,又没有搞过“运动式反腐”,也没有廉政公署这类的机构。但是它的廉洁度很好,在透明国际的排行榜上排到了19位。现今的结果主要是因为它采用了完善的预算制度,杜绝了政府官员的权力寻租。

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(责任编辑:李晓清)

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