【大纪元2014年04月26日讯】（大纪元记者林南编译报导）美国联邦通信委员会（FCC）主席汤姆．惠勒（Tom Wheeler）4月24日（周四）提出一项新规提案，将允许像迪士尼(Disney)、谷歌(Google)和Netflix这样的公司向互联网服务供应商（如Comcast和Verizon等）支付费用，从而取得更快的“快速网络通道”（fast lane），把视频和其他内容更快地传输给用户。FCC将于5月15日表决该提案，然后征求公众的意见。
“快速网络通道”如何起作用？想像中，如果亚马逊（Amazon）与Cablevision达成了一个引人注目的黑色星期五的交易，亚马逊网站当天的网络负荷可增速两倍。
FCC拟定的新规，具体涉及到大多数家庭使用的宽带网络，宽带适用于大多数家庭互联网的连接。新规将不包括在美国的监管更为宽松的移动网。
FCC新规则彻底改变了其“网络中立”规则。网络中立是指：互联网用户对于自己选择查看的任何合法内容，都应该拥有同等的查看能力，而在提供产品给用户的过程中，所有合法的内容提供者都不应受到区别对待。
FCC的高级官员周四说，保持创新和竞争是他们的核心考量。今年1月，美国法院作出判决，否定了FCC以前的“网络中立”规则，为因应这一变化，FCC监管机构人员着手制定新规则，并将这些新规落实成法律条文。
对家庭用户影响尚无定论
“快速网络通道”会给家庭用户带来怎样的影响，目前尚无定论。外界预测，由于宽带提供商可从家庭用户和内容提供商那里同时获得收益，提案生效后，某些地方的用户的有线电视月付费可能会下降。
惠勒周四在一篇博客文章中还指出，该提案包括几个保护措施，以确保公司不滥用“快速网络通道”。如果FCC发现宽带提供商和内容提供商达成的协议不符合“商业合理性”，则这个协议将被视为无效。惠勒称，检测“商业合理性”的一个原则是，确保内容提供商和宽带公司之间交易，不会升高消费者的付费。
他补充说，任何交易若“滥用市场活动而损害竞争和消费者”，FCC将确定此交易无效。
该提案还禁止封锁合法内容，并要求所有网站有一个“基准水平的服务”。
新规引发担忧
目前，尽管选项有限，但大多数美国人都可高速上网。对于新提案，网络中立原则的支持者担心，如果像Netflix这样的公司被迫付钱来确保获得足够的速度的话，这些成本可能会转嫁到消费者身上。
另一方面，新规可能不利于小互联网公司的创业与发展，同时可能影响互联网创新。因为面对资金雄厚的对手，小公司只能在后面排队等候，看着那些交过路费的有线电视公司在加速前进。
一些活动家已策划了反对FCC新规提案的举措，他们正在呼吁发起抗议浪潮。
不过也有专家认为，互联网的使用正迅速地从宽带网络转移到移动设备（如智能手机）的移动网络上，无论FCC现在对宽带网络规定了什么，其影响在几年时间内可能不会立竿见影。
（责编：林诗远）
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