【大纪元2015年04月29日讯】（大纪元记者林怡、李真香港报导）特首梁振英1月在《施政报告》中公布一系列优化措施以更积极招揽外来人才和专才。昨日（28日）入境处公布优化人才入境的具体措施，包括下周一起放宽逗留期限；又推出第二代海外港人回流发展安排，无人数上限。不过当局选择优化大陆专才来港，而非加强培训本地学生，被质疑舍近求远，背后或有其它政治考量，有人口“换血”之嫌。
入境处昨日推出优化人才入境措施，包括输入内地人才计划、一般就业政策（适用于非内地居民）、优秀人才入境计划及输入中国籍香港永久性居民第二代计划等。
视频：港推优化专才政策吸引人才
“输入中国籍香港永久性居民第二代计划”申请人要介乎18至40岁，于海外出生并定居（即中、港、澳、台湾以外），父母其中一人是中国公民，并持有香港永久居民身份证。这些“第二代”要持有学士或以上学历，有充足经济能力，来港不需要依赖公帑，就算未有工作都可以获签证留港一年时间让他在香港找工，到第二年续签时就必须有工作。计划无人数上限。
入境处并放宽一般就业政策（适用于非内地居民）、优秀人才入境计划来港的逗留安排。如申请延长逗留人士根据有关计划在港工作至少2年，而上一年度评税入息不低于200万港元，可申请延长6年。
另外，入境处亦会修改优才计划中的综合计分制，如果申请人在全球顶尖大学毕业，例如剑桥或哈佛大学等毕业，会获额外加30分。如果有2年国际工作经验，也会加15分。透过此计划或内地专才计划来港的人，首次留港限期会由1年延长至2年。
政府亦同时修改现时的创业移民政策，合资格人士可透过本港政府资助的计划，申请创业资金。
入境处：非人口“换血”
对今次除吸引移民的港人子女回流，同时放宽海外人才申请来港的条件，入境处强调计划不是要“换血”或与本地年青人“争饭碗”，入境处助理处长罗振南说：“根据税务局的显示，进入香港的海外和内地人才的比例大概是八比二，是80%和20%之比，而截至2014年年底，香港一共有7万名经过一般就业政策来港的外籍人士，只占整体劳动人口的1.9%，而经过输入内地人才计划来香港工作的内地人士有12,700名，亦占了劳动人口0.4%。”
他又强调本地劳动力不会被取代，“一般就业政策和输入内地人才计划申请人必须在来香港之前已经获得聘用，而他们从事的工作是要在香港请不到本地人担任，具体要求亦包括雇主在提出申请时，他一定要证明在香港已进行了招聘活动，而职位薪酬福利亦要和香港的市场相若。”
目前入境处申请数目约31,000多宗，而内地输入人才约9,300多宗，他认为目前逾300万香港劳动人口，比例仍算小。
议员：应先培训本地学生
对今次政府再优化内地专才来港的政策，立法会议员范国威认为，政府应该首先提升香港本地学生的教育质素，如何培训成专才，而不是舍近求远，他担忧这会是一个政治考量，“政府不将资源投放在大学资助学额，反而输入大陆人才。”他说目前每日有150个单程证名额，而过去政府在人口政策上皆采取消极及被动的方式，明显是有想“沟淡”香港人口。
胡志伟议员表示，如果是针对第二代美加港人回流，他认为无可厚非，毕竟在英美国家教育水平普通较高。他不希望有漏洞变成大陆专才来港。
创意业：为何不益香港人？
开放一般就业政策中，最令人关注的是会优化现行的创业移民政策，有关公司规模的要求会放宽，合资格人士亦可以透过多个政府资助的基金申请创业资金。
合资格申请人可来自世界各地，但必须有良好教育背景或相关工作经验，以及无严重犯罪记录。大陆人想申请就有附加条件，必须有外国永久居民身份，或在外国居住不少于一年，而且申请是从海外递交。
至于原本须证明公司有一定规模，如资金至少达百万元计，而且对香港经济有重大贡献，放宽至小规模、聘请1至2人亦可，最主要是在港发展创意或科技产业，亦可先申请投资推广署、科技园、数码港、设计中心、创新科技书小型企业研究资助计划等资助，金额由数十万至数百万元不等。
香港创意产业及科技创新委员会香港区主席方文兴教授认为，香港需要多元化人口，如果带钱或者有技能进来香港，应该欢迎。但如果要贷款给他们所谓的初创企业，而且给他们移民身份，他直言不理解：“贷款给人创业，为什么不贷款给香港人？香港没有人才吗？”
他质疑此举亦变相给批准计划的委员会很大的权利。“谁能进委员会？没有人知，如果安排一些亲中的人进委员会，会不会偏向批给大陆背景的人士，都是未知之数。”
另外，对于入境处同时放宽优秀人才入境计划的逗留安排，否认是为了沟淡香港人口或进行人口换血，方文兴指，香港几间大学的研究生院大部分都是大陆人，而且大学的退休教授、院长是大陆人，金融机构亦是大陆人，香港大陆化都是事实。
移民类别资格模糊业界观望
港府今年1月突叫停投资移民，一夜间令很多移民公司措手不及，生意亦受影响。对于政府今次放宽人才入境计划，有移民顾问就认为条文、细节仍有诸多不清晰之处，相信对业务帮助不大。
万豪移民董事丘濠铭表示，香港的移民政策和海外发展国家如美加、澳纽不同，一向都有很多模糊地带，除了被叫停的投资移民有列明具体要求、银码外，其它无论是商业移民、专才或优才移民种类的要求，都是不清晰。
总体而言，他认为今次入境处公布的新移民政策变化不大，唯一亮点就是增加吸引已移居海外的香港永久居民的第二代回港发展，相信对于海外年轻优才有吸引力。“比如加拿大现在就业也较困难，营商环境不太理想，相反，香港就很多机会，相信对于这类年轻人有吸引力。”不过，对于何种专业人士获批，条文没有列明，有诸多模糊之处。
商业或创业移民个案少
对于放开一般就业政策，也没有列明他们需投资什么业务和金额。他希望政府厘清具体要求。不过，他指以往办理香港商业或创业移民个案很少，需衡量对方投资的公司业务，以及是否对香港有重大贡献，需时长久，而且很多均不符合规定而放弃申请。
利嘉阁投资移民及大中华营业董事郭兆辉指，叫停香港投资移民后，现在移民香港多数经优才或专才类移民来港。不过，以他公司处理的个案而言，优才获批率不到三成，需时亦长，甚至要8个月时间，希望以后宽松一些。
责任编缉：何嘉林
