【大纪元2015年07月22日讯】（大纪元记者莫琳综合报导）继跟缅甸和古巴改善关系后，奥巴马总统再次突破外交，协同盟友和联合国于7月14日跟伊朗达成历史性核协议。但这次的协议因为牵扯的利弊得失比以往复杂，还要经过美国国会审议的考验。
解禁个人制裁最受争议
协议包含8年后解禁参与伊朗核武计划的科学家、军事军官和相关企业个体。共和党议员对于白宫和欧洲盟友同意解除个人制裁表示震惊，担心对美国和全球安全有长期的冲击。一群共和党领袖们表示，放宽个人制裁将是他们杯葛协议案通过立法的主要项目之一。
众议院外交事务委员会主席众议员埃德‧罗伊斯（Ed Royce，加利福尼亚州）认为解除对伊朗核武器相关人员经济制裁的同时，也松绑了伊朗的弹道导弹计划。他说：“这是一个致命的组合。”
奥巴马行政团队表示，这是维也纳协议和联合国方案的要求下同意的，但强调会尽最大可能延长制裁年限到8年以上。一名参与谈判的资深美国官员表示，在没有顾虑的情况下，才会解禁。
伊朗核协议达成 但三名美国人未见释放
伊朗核协议的任务达到了，但3名遭伊朗关押的美国人却还未能获得自由。奥巴马周二在海外作战退伍军人协会（Veterans of Foreign Wars）大会演讲时公开呼吁伊朗释放三名美国人。奥巴马说：“我们不会手软，直到我们把遭到不公正关押在伊朗的美国人带回家。”
三名美国人包括华盛顿邮报记者杰森（Jason Rezaian）、牧师阿贝迪尼（Saeed Abedini）和前美国海军军官阿米尔（Amir Hekmati）。
奥巴马表示，遭伊朗关押的三名美国人全都应该释放。他并说伊朗应协助美国寻找2007年失踪的FBI退休特工莱文森（Robert Levinson）。
伊朗的反美立场有待观察
上周达成核协议后，白宫和伊朗政府开始对自己国内的反对者进行游说。
伊朗领导人哈梅内伊（Khamenei）对内说，伊朗对抗“傲慢的美国人”不会停止，称美国是傲慢的缩影。反美国主义和反以色列情绪自1979年以来一直是伊朗的观点支柱。
这令美国感到不安，激烈的争论开始在美国国会展开。周二，美国国务卿克里说：“如果这是伊朗的政策，这是非常困扰的、非常麻烦，我们还要观望。”
历史交易的利与弊
战略与国际研究中心预防扩散计划主任Sharon Squassoni曾参与90年代伊朗核武谈判，密切注意伊朗的秘密核武行动，了解联合国难以制止伊朗核武的挫折。她认为协议可以抑制伊朗继续发展核武器。但她也表示，这也可能引发中东核军备竞赛，促使沙特和其他国家追求自己的铀浓缩计划。
她说，协议的底线是要强制执行，需有严格的规划限制此协议演变成核扩散的后果，“我们需要建立信心，相信协议真的可行。我们很难告诉其他国家不要培养核武能力，我们必须紧密监视该地区的核武动态。”
协议的好处是，自1979年以来，自由世界就没有跟伊朗进行交易。如果解除制裁，欧盟禁令解除将改变伊朗短期经济游戏的规则。伊朗最有兴趣的是重新开启跟欧盟、中国及石油大户的交易。美国解除制裁将提供德黑兰以美元交易石油市场。
但如批评者所担忧的，经济恢复将使伊朗有更多资源支持黎巴嫩真主党极及该地区其它武装份子。在8年短短的时间当中，伊朗也可能购买导弹元件。
理想的协议是阻止伊朗支持恐怖主义，但现阶段还做不到。
奥巴马强调，协议是建基于查证而非信任，华府会对伊朗继续抱怀疑态度，重申协议不能解决美伊两国所有的历史宿怨，但至少为两国关系迈向新发展提供了机会。
美国国会有60天的审议期
美国国会组成15人小组审议协议的内容，并提供反对者发表意见的机会。民主党和共和党议员对于这笔协议跳过国会而先提交给联合国，让国会没有机会否决感到非常生气。这也使得奥巴马团队担心杯葛这项协议的负面因素更甚于应有的审查。
本周三，奥巴马行政团队将开始上国会简报伊朗核协议案，国务卿克里（John Kerry）和能源部长莫尼兹（Ernest Moniz）将出席说明“为何这是一个多么好的协议”。
周四开始，美国国会将开始为期60天的审议。
责任编辑：苏漾
