习中央与地方博弈 4年内收9大领域财政事权

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【大纪元2016年08月25日讯】(大纪元记者岳华综合报导)日前,习近平当局出台文件,强调加强中央的财政事权,维护中央权威,明确4年内将九大领域的基本公共服务上划为中央的财政事权。外界关注,经济领域已成习江博弈的焦点之一;习近平当局或从财政大权入手,打破“政令不出中南海”的困局。

8月24日,李克强主掌的国务院发布“关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见”,明确中央在财政事权确认和划分上的决定权,适度加强中央的财政事权,维护中央权威。实现权、责、利相统一;中央的财政事权由中央承担支出责任,地方的财政事权由地方承担支出责任。

文件承认,现行的中央与地方财政事权和支出责任划分存在不清晰、不合理、不规范等问题,主要表现有:政府职能定位不清,一些本应由政府承担的基本公共服务,财政承担不够;中央与地方财政事权和支出责任划分不尽合理;省以下财政事权和支出责任划分不尽规范;有的财政事权和支出责任划分缺乏法律依据,法治化、规范化程度不高等。

指导意见称,在近4年内,要逐步将国防、外交、国家安全、出入境管理、国防公路、国界河湖治理、全国性重大传染病防治、全国性大通道、全国性战略性自然资源使用和保护等九大领域的基本公共服务确定或上划为中央的财政事权。并逐步将义务教育、高等教育、科技研发、公共文化、基本养老保险、基本医疗和公共卫生、城乡居民基本医疗保险等基本公共服务确定为中央与地方共同财政事权。

习李欲破“政令不出中南海

文件中强调加强中央的财政事权,维护中央权威,并对地方政府提出明确要求。这折射习近平当局将从财政大权入手,打破“政令不出中南海”的困局。

香港《动向》杂志最新一期刊登作者王德邦的文章《体制内反腐难治权力割据之症》。该文表示,中共自从1989年血腥镇压六四民运以来,统治集团依靠谎言来维系的纽带已然崩断,以至权力集团统治力急剧裂化,出现系统性、全局性的各自为政,独立成王的“权力割据”局面,使中国陷于被各种权力集团肆意瓜分、欲取欲夺的绝境。

众所周知,胡、温执政时代,他们的实权被江泽民及其在党政军中的利益集团架空,形成“政令不出中南海”的局面。习近平、李克强上台后,2013年11月在十八届三中全会《决定》中提出土地、司法、财税、国企等方面的改革,触及到江派利益集团的核心利益,遭遇江泽民利益集团及江派地方大员的阻挠。

李克强曾多次因政令不通而在高层会议发火,甚至拍桌子;曾强硬要求国务院文件7天之内必须下发。习近平也接连放话要突破“改革”的“中梗阻”,施压地方大员。官媒随后解读“中梗阻”主要来自“强势的特殊利益集团”等四种类型人的干扰。

近几年来,习近平、王岐山持续清洗江派各大窝点,“打虎”拿下逾百名省部级及以上高官,江派“上海帮”、“石油帮”、“山西帮”、“湖南帮”、“江苏帮”、“辽宁帮”、“河南帮”等一一浮现。

去年以来,大陆股灾频发、楼市泡沫风险加剧,债券市场乱象频现,背后隐现江泽民利益集团的搅局行动。习当局今年相继推动“营改增”和“房地产税”方案,现如今再推出中央与地方财政事权和支出责任划分改革,表明经济领域已成了习阵营与江泽民集团的博弈焦点之一。

值得关注的是,习当局去年以来已展开对教育系统的反腐与改革,近几日又召开高规格的卫生与健康大会;习当局强调财政事权和支出责任划分改革与教育、社会保障、医疗卫生等各项改革紧密相连,或意味着曾被江派长期掌控的大陆教育与医疗卫生系统面临深度清洗与变革。

责任编辑:孙芸

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