【大纪元2017年01月01日讯】（大纪元记者张婷综合报导）欧巴马任期已进入尾声，但他在内政外交上仍动作频繁，为川普（特朗普）未来执政设障。对川普来说，上任后只能用一个“忙”字来形容，无论是欧巴马近期留下的，还是之前留下的众多政治“遗产”，川普要一一清理。
近两个月来，欧巴马似乎非常活跃，频繁发布重要决策。川普认为，欧巴马根本没有平稳交接之意。香港媒体报导称，按照传统，即将卸任的美国总统不会在任期结束前做出重大决策，尤其在外交层面。而欧巴马在掌控总统权力的最后时刻仍“重锤出击”。
不少观察家相信其目标是限制川普未来执政的施展空间，尽可能保护自己留下的政治“遗产”不被其迅速推翻。那么，欧巴马留下了哪些政治“遗产”给川普？让我们一一梳理。
1.《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）
TPP协定可以说是欧巴马政府留下的重要政治“遗产”。2015年10月，包括美国在内的12个国家就此协议达成一致。但欧巴马在任期内无法促使国会通过批准TPP，需要由川普来做此事。
而川普从一开始就反对TPP。他在11月份公布百日施政纲要时表示，就职后首先要退出的就是TPP，取而代之的是，进行公平的双边贸易谈判，把就业和产业带回美国本土。他在总统竞选期间，将TPP称为“灾难”和“对美国的掠夺”，认为TPP将导致更多美国工作岗位流失。
2. 废除国家安全出入境登记系统
欧巴马政府不久前宣布废除国家安全出入境登记系统（NSEERS），该系统要求对来自以穆斯林人口为主的高风险国家男性移民进行注册。
这在很大程度上加大了川普上任后建立穆斯林登记系统的难度。如果NSEERS没有被废除，川普会很容易将其重新启动，只需要在联邦公报上发一个简单的通知即可。而NSEERS被废除后，川普就必须从零开始，要按照传统方式规定的程序走，先将计划通知公众，允许公众提交意见和观点，回应公众的反馈，民权团体也会借机进行百般阻挠。
欧巴马政府自2011年起就停止了NSEERS登记制度的实施，在卸任前彻底将其废除被外界认为是阻止川普恢复NSEERS。
3. 美古合作关系
美国和古巴2015年恢复外交关系，结束了逾半个世纪的敌对。由于川普一直不满古巴的独裁统治，他早在竞选期间就表示，如果古巴不满足美国的要求，比如恢复古巴人民的宗教和政治自由以及释放政治犯，他将废除欧巴马与古巴的协议。
川普承诺，他这一届政府将“尽其所能，保证古巴人民能够开始走向繁荣和自由的旅程”。
4. 赦免更多罪犯
欧巴马于12月19日宣布对231人进行赦免，创下史上单日赦免人数最多的纪录，使其二任内的赦免人数累计达1,324人，超过其他做了二任的总统。
19日被赦免的231人中，有153人是减刑，78人是免罪，多数是涉及毒品有关的罪犯。欧巴马的法律顾问表示，欧巴马会继续使用行政命令赦免囚犯，直至任期完结。
赥免和减刑具有永久效力，川普无法对已经做出的赦免做出任何的改变。
川普虽然对赦免罪犯没有明确表态，但他任命塞辛斯（Jeff Sessions）为司法部长，已经能让外界猜出川普对这一问题的立场。塞辛斯一向对赦免表示反对，形容欧巴马此举是滥用赦免权利的警号。
5. 以色列问题
联合国安理会在美国弃权下于12月23日通过决议，要求以色列停止在巴勒斯坦被占领土地上扩建犹太人定居点。美国此次极罕见的举动，没有动用否决权阻止决议案的通过，引起以色列对欧巴马政府的强烈不满，认为他们没有公正客观地对待定居点问题。
川普发表推文，表示以色列曾经有美国这个伟大的朋友，但现在不再有了。这个情况始于可怕的伊朗协议。川普要盟友挺住，等他明年1月上任。
由川普提名出任美国驻以色列大使弗里德曼（David Friedman）律师曾在《耶路撒冷邮报》撰文指出，阻止以色列在约旦河西岸的安置工作，将把犹太人的生命“置于那些最坏的反以色列和反犹太人的运动中”，并最终导致“大量叙利亚和其他国家的难民涌入美国”，继而给美国本土带来“恐怖主义威胁”。
弗里德曼认为，若是川普执政，两国将不再有间隔，上述现象也不会发生。
6. 推动更多民众注册欧巴马医保
以欧巴马为核心的民主党在欧巴马执政的最后数月大力推动更多民众注册欧巴马医保计划。欧巴马政府相信，注册的人越多，共和党人就越难废除医保条例。
欧巴马医保存在很多问题，CNNMoney报道称，更接近贫困线的人还可以获得额外补贴，降低高达数千美元的自付额。但中产阶级正受到压榨。他们得不到补贴，自付额令他们难以负担。
由于亏损严重，许多提供欧巴马健保的保险公司纷纷宣布2017年将终止服务，继续服务的健保商则大幅提高保险收费，对于中产阶级更是雪上加霜。
川普曾表态将废除欧巴马医保，但无论是替换还是全部废除或者保留部分医保内容，都将会是川普政府的一个工作重点。
7. 伊核协议
2015年7月，伊朗与伊核问题六国（美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国）达成伊核问题协议。根据协议，美国、欧盟和联合国将解除对伊朗实施的制裁，换取该国同意对其核项目的长期监控。欧巴马今年正式签署行政命令，决定根据该协议要求解除对伊朗相关经济制裁。
川普在竞选期间曾批评说，伊朗核协议是他见过的最不完整的合约，并誓言如果当选，会缔结一个更好的协议。他曾说：“我做生意很长一段时间了，我知道交易是怎么做的。让我告诉你们，对美国、对以色列和对整个中东来说，这项协议就是一场大灾难。”
据美国之音报导，美国国会共和党议员与其他长期反对伊核协议的人士在川普赢得大选后督促川普不要轻易撕毁这项协议，担心废除它可能会弊大于利，很可能会激怒协议的其他签署国。
8. 冻结钻油租约挡川普
欧巴马于12月20日宣布，永久冻结在北极与大西洋一整条带状区日后的石油与天然气租约，禁止在该地区的能源开采。这是欧巴马政府出招，束缚计划增加石油和天然气生产的川普。
欧巴马使用了一条1953年的法律，允许美国总统禁止对美国控制的某个海域石油和天然气的开发。《时代》称，后任总统要想更改欧巴马的禁令希望很小，除非法庭或国会能够修改原来的法令。
据纽约时报报导，虽然以前有过总统对局部海域做临时性的保护，但从未有过像欧巴马那样，发出永久禁止令。
到目前为止，川普并没有表明将会撤销欧巴马的这项决定。
9. 制裁俄罗斯
欧巴马12月29日宣布，对俄罗斯情报机构及其官员实施新制裁，并要求35名俄罗斯外交官在72小时内离境。这是欧巴马作为对俄罗斯据称实施黑客袭击并干预11月美国总统大选的回应。
面对欧巴马的这一行动，川普此次却很低调地表示，美国是时候该往前迈进了。川普还表示，为了国家和人民的利益，将在下周会见情报部门负责人，听取最新进展的汇报。
俄从未承认过干预美大选的指控，并指美国的制裁“毫无根据”。
作为对欧巴马行为的回应，普京表示，俄不会驱逐美外交官，且会在川普就任总统后修复美俄关系。普京说，俄罗斯不会向欧巴马这种“不负责任的外交手段”屈服。
加州共和党亨特（Duncan Hunter）强调，欧巴马的举措愚蠢且毫无作用，会在川普上任第一天就被一笔勾销。
10. 建立新国家保护区
欧巴马12月28日指定，将犹他州熊耳（Bears Ears）及内华达州金孤丘（Gold Butte）地区共约165万英亩的土地划为国家保护区。
这一决定引起很大争议，反对派认为它损害经济。犹他州州长赫柏特（Gary Herbert）与国会代表团就持反对意见。赫柏特在一份声明中说，总统滥用了他的权力，这并非犹他州公民所愿。
CNN认为，川普废除欧巴马的新规定，希望很小。从未有美国总统推翻根据文化法划定的国家历史遗迹。
川普团队并未就此表态，但来自这两个州的国会内共和党人表示不满，犹他州的国会议员查菲茨（Jason Chaffetz）称，会说服川普废除有关法例。
11. 转移关塔那摩湾监狱囚犯
欧巴马任期内一直想要关闭位于古巴的关塔那摩湾监狱，但因受国会阻碍而一直未能如愿以偿。他计划在离任前，将1/3被关在关塔那摩湾监狱的囚犯转移到其他国家。根据国防部的数据，该监狱目前仍有59名囚犯，其中有22名具有被转移出去的资格。
而川普的观点恰恰相反，他不仅要保留此监狱，而且要把更多的坏人抓进去。
欧巴马的种种做法只会让权力交接复杂化，不顺畅。川普再度针对此事推文说：“我努力地不去想欧巴马总统的许多挑衅发言及（加诸给我的）障碍，我曾经认为会是一个平稳的过渡，但它不是。”#
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