中共拉拢东欧 布鲁塞尔警惕16+1分裂欧洲

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【大纪元2017年11月28日讯】(大纪元记者秦雨霏综合报导)中共与中东欧16国举行第6届“16+1”峰会,以此拉拢中东欧国家。欧盟领袖担忧中共利用这个机制破坏欧盟规则,加剧欧盟内部矛盾。

《金融时报》报导说,“16+1”的催化剂是中共建设公路、铁路、发电站等基础设施的能力。这是一些贫穷中东欧国家迫切需要的。但是现在中共运作的范围超出经济领域,扩大到政治和战略领域,引发一些欧盟主要国家的疑虑。

一名欧洲外交官告诉《金融时报》:“16+1的做法不仅遭受布鲁塞尔的怀疑,而且也令许多成员国非常怀疑。”

另外一名高级欧洲外交官说:“16+1是为了对付很多事情,其中一些涉及欧盟的竞争力……我们仅仅看到冰山一角。”

参与“16+1”的16个国家是保加利亚、克罗地亚、捷克、爱沙尼亚、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、波兰、罗马尼亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚、阿尔巴尼亚、波斯尼亚、马其顿、塞尔维亚和黑山,他们准备周二(11月28日)跟中共在布达佩斯举行年度峰会。

值得注意的是,“16+1”缺了4个重要的中东欧国家:奥地利、德国、白俄罗斯和乌克兰。可见,参与“16+1”的欧洲国家有两种特质:1. 前共产主义国家;2. 欧盟成员国或申请国(在上述排列中,由保加利亚到斯洛文尼亚的11个国家是成员国,最后5个国家正在申请加入欧盟)。

华府智库国际战略研究中心重连亚洲项目主任希尔曼(Jonathan Hillman)说,对于中共而言,16个中东欧国家是通向欧盟的一座桥梁。

根据国际战略研究中心的数据,中共已经向塞尔维亚承诺投资190亿美元建设基础设施,向匈牙利承诺投资150亿美元,并宣布跟捷克达成30亿美元的交易。

希尔曼说:“我们预计中共将利用16+1来追求它自己在欧盟的利益。”

对于欧盟而言,中共跟中东欧的合作有两个主要担忧。首先,中共可能利用它对中东欧的影响力来阻遏欧盟对华政策。其次,一些参与“16+1”的国家可能利用跟中共的密切关系来抬高自己跟布鲁塞尔之间的谈判地位。

欧盟外交官说,这样的态势可能损害布鲁塞尔跟第二大贸易伙伴(中国)之间的合作效率。中共和欧盟之间已经存在一些摩擦,比如布鲁塞尔推动对外国投资的审查程序,遭到中共的坚决反对,因为中共近年向欧洲注入创纪录的资金。

虽然中共声称组成“16+1”仅仅是出于商业目的,但是它在利用这些关系实现政治目的。在去年的“16+1”峰会上,中共呼吁16国政府“妥善解决热点问题”。这被一些欧洲外交官解读为,呼吁16个中东欧国家支持中共在南海问题和其它地缘政治问题上的立场,比如对抗达赖喇嘛等。

中共的影响力在欧盟已经显现出来。去年欧盟辩论如何对国际法庭就南海问题的裁决做出反应。欧盟外交官向《金融时报》透露,在28个欧盟成员国进行困难的谈话之后,反对力量(主要来自于匈牙利和希腊)成功地削弱了声明,以至于声明没有直接提及中共。

中共渗透欧盟的另外一个例子是,欧盟审查外国投资的努力被削弱。欧盟委员会主席容克9月份提议建立一个投资审查程序,以保护欧洲的共同安全。他坚持,对关键基础设施项目或对军事技术公司的收购应该透明化、受到审查,以及需经过辩论。

但是外交官和政策专家透露,中共的游说稀释了上述提案。草案未能给予布鲁塞尔强迫各成员国阻止公司收购或修改收购条款的权力。它仅仅要求公司提供收购细节,以及允许欧盟机构向成员国发布指南。

柏林智库“欧洲中国政策单位”负责人加斯博思(Jan Gaspers)说,一些“16+1”国家在讨论过程中帮中共说话,将一个本来雄心勃勃的审查计划放水。

西欧国家领导人已经对中共分裂欧洲的企图敲响警钟。德国副总理加布里埃尔(Sigmar Gabriel)在9月份呼吁北京尊重“一个欧洲”的概念,并说:“如果我们不能成功地制定一个单一的对华策略,那么中共将成功地分裂欧洲。”#

责任编辑:林妍

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