H-1B雇用外国劳工失衡 集中在印度三个邦

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【大纪元2017年02月12日讯】(大纪元记者张婷综合报导)美国移民研究中心(CIS)的研究数据表明,最受外国员工欢迎的H-1B签证制度存在着极大的地区分配失衡问题,大部分签证倾向于发给印度人,并且是集中在印度南部的三个邦。位居第二的是中国大陆。

据美国移民研究中心的报导,2015年美国政府总共签发了172,748个H-1B工作签证,其中受益最大的外国工人是印度人,为119,952张,占总签证的69.4%;位居第二的是中国大陆,为18,306张,占总签证的10.6%;台湾为1,448张,占总签证的0.84%。

H-1B计划雇用外国劳工地域失衡

虽然申请H-1B工作签证的雇主们称,他们必须能够无限制地获得世界上最好的、最聪明的人才,但实际上H-1B签证偏向于发给世界上固定国家,固定地区的人。

移民研究中心表示,H-1B计划在全球造成了不平等,该计划更倾向于接受来自亚洲的外国人。根据美国国务院的统计,亚洲的人口占世界人口的60%,但在2015年,发给亚洲人的H-1B签证的比例却高达86.7%。

而且就是在亚洲地区内部,H-1B签证的分配也存在地区性的失衡,主要集中在印度,第二是中国大陆。更进一步的研究表明,该计划不仅仅在国与国之间失衡,就是在一个国家内部,H-1B招收的人才来源也有失衡。

在印度,H-1B签证并不是均匀分布的,而是集中在南部的三个邦:安得拉邦(Andhra Pradesh)、泰米尔纳德邦(Tamil Nadu)和卡纳塔克邦(Karnataka)。

移民研究中心的计算结果显示,印度南部的这三个邦的居民能被雇主用H-1B签证雇用的概率是全球海外居民获聘用的平均水平(美国工人除外)的241倍。

这三个邦的总人口为2.18亿。美国的H-1B签证中,近70%的签证发给了印度人,而在这些签证中,有60%是发给了来自这三个邦的居民。换句话说,这三个邦的人口占了世界的0.3%,但获得H-1B签证的比例却占了世界的42%。这也就是说,来自这三个邦的人能够获得H-1B签证的机会是居住在世界上其它地方居民的241倍。

有信息提供者告诉移民中心研究员,以上的数据仍然是低估了H-1B签证在印度南部这几个邦的集中程度。

H-1B计划雇用外国劳工年龄和性别上失衡

移民研究中心指出,H-1B签证还倾向于雇用年轻的外国男性劳工。印度虽然是H-1B计划最大的受益者,但H-1B更倾向于选择印度的男性公民。

移民研究中心表示,美国政府虽然没有收集这方面数据,但塔夫茨大学工程学院副院长帕内塔(Karen Panetta)已在国会前证实说,大量的H-1B签证签发给了男性工人。

此外,该签证计划还倾向于选择年轻男性员工。根据美国移民局的一份报告,一半以上的H-1B签证给来自全球的29岁或以下的年轻员工:

24岁以下:8.58%;

25—29岁:42.34%;

30—34岁:31%;

35—35岁以上:18.08%。

移民研究中心表示,在H-1B签证这样一个特殊的劳动力市场,一位过了35岁的人就算得上是年长的工人。该研究中心称,年轻员工的成本比年老员工低,很多H-1B雇主喜欢雇用年轻外国劳工。再有,由于外国劳工的法律地位,他们也要比美国本土工人更加地顺从。

H-1B签证为何会集中在印度南部?

研究发现,美国H-1B签证偏爱印度南部大致由几个因素促成:印度接受本科教育的人在印度经济所能支持的就业市场上供大于求;几乎所有印度人都说英语;H-1B签证的主要受益者是那些外包公司,其中包括很多印度外包公司,有一大部分H-1B员工都是由这些印度公司雇用;很多印度外包公司的经营者都是来自印度南部。

所有这些因素综合起来,就导致了H-1B倾向发给来自印度南部的几个邦。

移民研究中心希望,川普(特朗普)新政府会做些改革,比如将H-1B签证计划缩减到一个合理的程度,主要用H-1B签证来应对美国劳工市场上真正不寻常的需求,而不是仅仅为了缩减劳动力成本而雇用大量来自印度南部的工人。

移民研究中心还表示,希望川普政府能够抵抗住硅谷的呼吁以及印度政府的游说。他们呼吁要扩大H-1B计划。#

责任编辑:黄小渝

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