制朝成效为何不彰?美媒:平壤借尸还魂

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【大纪元2017年06月08日讯】(大纪元记者吴英编译报导)过去十一年虽然联合国对朝鲜实施七次制裁,但成效有限,朝鲜仍可非法交易武器及其它列管商品,赚进大笔贸易收入。美媒追踪报导,揭露朝鲜利用“方便旗船”机制,大玩“借尸还魂”的秘密手法。

方便旗船”(Fags of Convenience,又译权宜国籍船)是指某个国家的船只,在实施开放登记或管理松散的其它外国政府登记,并因此被容许悬挂那个国家的国旗。

由于挂着朝鲜国旗的船只,在许多国家的港口会受到严格审查或者不受欢迎,因此朝鲜经常花钱,向部分国家登记,以利在自己的货船上,挂着这些国家的国旗。

尽管美国多年来努力打击方便旗船,但仍有一些国家配合朝鲜,让平壤的船只挂着它们的国旗。

美国社群新闻网站BuzzFeed揭露,朝鲜船只借尸还魂,在海上通行无阻的秘密手法。

猎户星号(Orion Star)货船:至少借尸还魂三次

猎户星号在2009年到2013年间的名字是富海号(Rich Ocean),先是挂着图瓦卢(Tuvalu)的国旗,接下来的第二年,改挂基里巴斯(Kiribati)的国旗,后来又改挂蒙古的旗子,并改名为猎户星号。

此时,国际监管机构才注意到猎户星号,发现它和一家朝鲜公司有关系,这家朝鲜公司负责安排平壤和古巴间的武器装运。2014年,联合国和美国财政部将猎户星号列入制裁名单。

与其它大多数面临国际制裁的船只一样,猎户星座消失一段时间后又再度重返江湖,联合国2016年12月认定它不再受到朝鲜公司的控制,将其自黑名单中移除。不过,美国仍将之保留在黑名单上。

今年3月,它被取了个新名字“吉星”(Ji Xing),并且挂着斐济的国旗。据卫星追踪图像显示,吉星号往来于中国大陆、俄罗斯和朝鲜各港口之间。

朝鲜南浦港口:方便旗船大集合

猎户星号并非是唯一的一艘船只。过去一年来,位在朝鲜西部南浦市(Nampo)的主要港口,经常停泊着几十艘挂着其它国家国旗的“方便旗船”。

BuzzFeed根据多个来源提供的信息,检视过去一年停泊在南浦港口的部分船只记录,发现几乎每个停靠在南浦港口的“外国船只”,至少挂着一个开放海运登记国的国旗,而且大多数船只互相之间都曾交换国旗一次。

特别的是,尽管中共与朝鲜的经济关系密切,但BuzzFeed检视的数据显示,在南浦停靠的船只,没有挂中共的旗子。

由于这些“方便旗船”在接近朝鲜港口时,通常会关闭雷达收发机,以躲避卫星侦测,加上货物舱单不公开,因此无法辨认这些船舶是否从事非法商业活动。

柬埔寨船只挂羊头卖狗肉

去年夏天,联合国专家小组表示,一艘名叫“杰顺”(Jie Shun)的柬埔寨船只,被发现船长及船员都是朝鲜人。另外,这只船只被发现在数千吨铁矿石之下的木箱中,藏着三万枚火箭榴弹。当时这艘船只运送的货物,被记载的是水下帮浦零件。柬埔寨道歉,并在一个月后表示暂时关闭船只登记。

国际运输工人联合会(International Transport Workers’ Federation)海事协调员史密斯(Jacqueline Smith)告诉BuzzFeed新闻,他对柬埔寨承诺改革船只登记制度持怀疑态度,如果是真的,当然很欢迎柬埔寨的决心。

朝鲜船只仍会挂羊头卖狗肉

米德尔伯勒国际研究所(Middlebury Institute of International Studies)朝鲜核计划专家伯格(Andrea Berger)表示,在国际制裁下,朝鲜船只要想在海上通行无阻,唯一的办法就是利用方便旗船制度,因此“它会继续挂着外国旗子”。

文章说,长期以来,朝鲜船只最喜欢去柬埔寨和蒙古登记,在美国和国际社会的巨大压力下,这两个国家去年都同意要进行改革。

不过,根据BuzzFeed得到的记录,过去一年,挂着柬埔寨和蒙古国旗的船只,仍出现在南浦港口,而且曾挂过这两国旗子的船只,很轻易地改挂其它国家的国旗,大部分是科摩罗(Comoros)、塞拉利昂(Sierra Leone,又译狮子山共和国)、坦桑尼亚(Tanzania)、多哥(Togo)和圣基茨和尼维斯(St. Kitts and Nevis)。

史密斯说,显而易见地,朝鲜仍会持续利用方便旗船制度,在其船只上挂其它国家的旗子,掩盖其真实身份,进行非法的商业活动。

“我们几乎不可能知道哪些船只背后的真正主人是否为朝鲜实体,方便旗船制度是掩盖真正船主身份的面纱。”#

责任编辑:李缘

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