【大纪元2018年10月20日讯】（大纪元记者何坚报导）美国国务卿蓬佩奥10月17日表示，因美国牧师遭拘押而对土耳其实施的制裁，现在可予以解除。当天土耳其里拉上扬，国际市场信心也获提振。不过，这个消息带给中共的就不是惊喜，而是惊吓。因为中共最害怕的事情出现了：美国的经济“核武器”正在显露它的威力。
自从本月11日市场传闻美国牧师将获释、美对土制裁将解除后，截至17日收盘，土耳其里拉已大涨近9个百分点。这对于全球经济尤其是新兴市场而言无疑是一剂强心针，但中共有理由恐慌。
因为中共与土耳其有一个共同点：两者的政府高官近期都上了美国的制裁黑名单，被冻结资产、禁止与美国金融体系进行交易，而且土国部长还是因侵犯人权而遭制裁。
美国此举是在释放强烈信号：若不改变危害美国安全或侵犯人权的行为，美国将会使用威力巨大的金融制裁，甚至对具体行恶者进行精准打击。
金融制裁尚未发力 土国未战先屈
土耳其用自身惨痛的教训，向世界证明了美国金融制裁的威力。
8月1日美国对土国部长实施金融制裁当天，里拉应声大跌14%。因为美国的制裁警告意味浓厚，当月里拉跌幅一度逾三成。里拉闪崩激发土耳其债务危机，土国经济一时岌岌可危。
土耳其人均GDP用了十多年翻三番，差点跻入高收入国家；但在美国金融制裁的威慑下，一个月就缩水三成，几乎跌出中高收入国家行列。
美国金融制裁利剑高悬，土耳其选择了改变，10月12日释放了被关押两年的美国牧师布伦森，美、土关系缓和。
金融战警钟响起 中共惶恐失措
9月20日，美国制裁中共军委装备发展部部长李尚福（Li Shangfu）。中共反应异常，不但迅速抗议、取消与美军事交流，同时发动宣传、抨击美国“霸权”，称美国做法“史无前例”。
中共的激烈反应，可以解读为极度惊惧下的惊慌失措。因为被美制裁的李尚福并非“史无前例”，他只是美国制裁俄罗斯的附带品；真正史无前例的，是去年被美国实施金融制裁的北京公安高岩。
2017年12月21日，美国政府依据《全球马格尼斯基人权问责法》，开出史上第一份制裁全球人权恶棍的黑名单，其中就有前北京市公安局朝阳分局党委书记、北京警察学院党委书记高岩。
不过，中共显然轻视了美国这个史无前例的警告。据国际媒体、国际医生组织和人权组织披露，截至目前，国际社会高度关注的是中共对法轮功学员的迫害，包括活摘器官的罪行仍在继续；中共在新疆对各民族民众的高压迫害变本加厉。
直到李尚福这种级别的高官也上了美国的黑名单后，中共惊觉美国这次动真格，金融制裁箭在弦上。中共惶恐了。
无论是土国的未战先怯，还是中共的惊慌失措，都表明金融制裁的确是美国政府的杀手锏。
那么，美国是如何运用金融制裁这个大杀器，来打击全球的人权恶棍、腐败高官或独裁政权？
美国经济制裁 一长串黑名单
首先要了解美国的经济制裁。美国的经济制裁体系庞大而复杂，大致可分为三类。
一是对特定国家的全面制裁，包括贸易禁运和金融制裁等；目前美国对伊朗、古巴、叙利亚、朝鲜等国家进行全面制裁。
二是对特定行业或物品的出口管制或进出口限制。其中，出口管制主要由美国国务院、商务部工业安全局（BIS）具体执行。而进出口限制由美国财政部海外资产控制办公室（OFAC）执行。
三是对特定实体或个人实施精准打击的制裁，也叫聪明制裁（Smart Sanction）或针对性制裁（Targeted Sanction）。目前是由美国经济制裁主要执行机构——美国国务院、财政部和商务部，发布不同的制裁名单来执行。
金融制裁执行机构——财政部OFAC办公室发布了八大类制裁名单，其中以“特别指定国民名单”（SDN List）最为出名。
除了SDN名单，OFAC还发布了：行业制裁名单（SSI List），海外逃避制裁者名单（FSE List），非SDN巴勒斯坦立法会名单（NS-PLC List），非SDN伊朗制裁法案名单（NS-ISA List），外国金融机构第561条款名单（Part 561 List），13599号行政令冻结人士名单（13599 List），外国金融机构代理账户或通汇账户制裁名单（CAPTA List）。
美国制裁：“霸道”的警察？迟到的正义？
如果从制裁的动机来考虑，美国实施的制裁其实就是两种：一种是维护美国利益，依据是《国际紧急经济权力法》、《国家紧急状态法》、《爱国者法案》、《对敌贸易法案》等诸多法律，以及相关的总统行政令和财政部条例；另外就是出于人权道义，依据是《全球马格尼斯基人权问责法》，以及川普（特朗普）总统依此颁布的13818号行政令（Executive Order 13818）。
虽然美国政府实施的绝大多数经济制裁都是为了美国的利益，但因为受制裁方要么是本身人权记录不佳，或从事恐怖活动，要么就是违反美国禁令、与人权恶棍或独裁政权做生意的二级制裁的对象，所以美国制裁客观上起到了维护正义的作用。看看美国正在制裁的那些国家，就一目了然。
换言之，美国的确称得上是手舞制裁大棒的世界警察，不过并非中共的贬义宣传，而是捍卫人权和普世价值观的秩序维护者。
因此从这个角度看，美国制裁对中共或许是“霸道”了点，但对大多数中国人而言，却是有点迟到的正义。（未完待续）＃
责任编辑：张宪义
