不让国土沦为外人田 法国欲严管

中资利用法律漏洞买走法国农田 引发恐慌

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【大纪元2018年03月12日讯】(大纪元记者关宇宁法国报导)2月底,就在巴黎国际农展会开幕的前两天,爱丽舍宫邀请了约700名法国年轻农民来开会,总统马克龙在会议上讲话时承诺,将对外国人购买法国农田设立“监管防范”(verrous réglementaires),防止外资大肆购买法国农田而导致日益加剧的社会忧虑。去年来自中国的投资者利用法律漏洞买走法国上千公顷土地,马克龙此举被认为与此有关。

马克龙讲话时说:“发生中国投资者在法国购买小麦农田事件后,法国将对外国人购买农田的行为进行监管防范。”但他没有详细说明未来法规的性质。

他回顾说,为改善监管系统,一个土地考察团已经就位,避免“可以像今天这样,绕过法律,简单地通过购买,用外资抢占土地”。他表示“将与农民以及土地治理与乡村建设联合会(SAFER)合作,结束让类似的事件继续发生下去”。

马克龙2月22日在爱丽舍宫接待法国新一代农民并发表演讲(ETIENNE LAURENT/AFP/Getty Images)

“对我而言,法国的农业用地是从属于我们主权的战略投资,所以我们不能在不知道购买目的的情况下让数百公顷的农田被外国势力买走。”马克龙说。

对于年轻一代农民购置土地这个更普遍的问题,总统要求5月份制定一个“农民退休前逐步退出工作的制度”,让年轻人可以接管父母的农田。 他表示,鉴于农业部门世代​​交替所遇到的挑战,正在听取青年农民工会关于可能设立“荣誉贷款”的建议,帮助年轻农民投入农业生产。

据悉,SAFER去年底曾呼吁政府采取行动,限制大幅金融投资者继续在法国购买土地,因为这威胁到法国农业传统家族所有权模式的延续。虽然目前购买法国农田的投资者大多是法国企业,但过去两年,中国资本也成功收购了一些农田,法国农民工会联合会(FDSEA)指控外资正企图从那些濒临破产的法国农民身上“狩猎”。

中资利用法律漏洞购田引发忧虑

据《费加罗报》报导,洛娃集团(Reward Group)董事长胡克勤的Hong Yang投资基金,在2014年底至2016年4月之间,收购了法国中央-卢瓦尔河谷大区(Centre-Val de Loire)安德尔省(Indre)1700公顷的小麦农田,去年又收购了奥弗涅-罗纳-阿尔卑斯大区(Auvergne-Rhône-Alpes)阿列省(Allier)900公顷的谷物种植地。报导一出,在法国引发了关于粮食主权和反对土地掠夺的争论。

中国亿万富豪、洛娃集团的董事长胡克勤(FRED DUFOUR/AFP/Getty Images)

在法国,负责监督农村领土发展的土地治理与乡村建设联合会(SAFER)通常在农场出售时具有优先购买权,但在中资收购中,一个法律漏洞妨碍了SAFER的介入。出售农田的农场主先是组建公司,中资再购买几乎全部农场企业的股份,但不是全部股份,这样SAFER就无法干预。

法国当局直到很晚才得知,安德尔的这1700公顷农田被中国买家避开法律限制购走,安德尔省农会会长Robert Chaze回忆说:“在6个月的时间里,这家公司购买了五个农场,引发了一些恐慌,他们给的价格相当高,当地农民无法提供相同的价格竞争。”

1995年成立的洛娃集团是中国一家从事日化、食品和旅游地产的企业集团,该集团正在中国开设高级面包店,将法国农田上收成的小麦,制作成面包或标志着“法国生产小麦”的面粉销往中国。

洛娃并不止于投资农田,去年它还在法国东南部购买了著名的普罗旺斯薰衣草香皂制造商Le Chatelard 1802公司。

避免外资投机

法国农业部长特拉维(Stéphane Travert)2月25日在“大陪审团(Le Grand Jury)”视听节目中表示:“我们必须设立保护措施,因为如果我们想鼓励年轻一代从事农业生产,我们需要让他们能以良好的价格购买农田 。”

在回答中国企业购买农田的提问时他表示:“这不是为了禁止向外国人出售(农田),而是为了禁止围绕它所进行的投机。”

就同一问题,澳大利亚政府在本月初宣布,将采取更为严格的措施限制外国投资者在澳收购农业用地和电力基础设施。在多个非洲国家和加拿大也出现了类似的担忧。

年轻农民无法购置土地

据《费加罗报》报导,中资购买阿列省900公顷农田的交易额未公开,但估计在1000万至1200万欧元之间。奥弗涅-罗纳-阿尔卑斯大区议员Jean-Paul Dufrègne表示“中资收购价比市场价高出三倍”,后果是“将造成土地压力,使年轻农民无法购置土地”。

在这起事件中,SAFER也被指责不作为。在成立了60年之后,SAFER正面临新的挑战,无力遏制城市发展或这种类型的金融投资所造成的土地压力。中国企业并不是唯一的压力,法国以及欧洲其它国家的企业都被法国低廉的农田价格所吸引。

2016年12月,社会党议员Dominique Potier推动投票通过了反掠夺农田法,规定允许SAFER干预诸如阿列省和阿列省的农田收购案,但这项提议被宪法委员会取消。“宪法委员会认为这一规定违背了企业自由”,Potier表示,“但我坚持认为它的目的是保护年轻农民的创业自由,而不是将土地留给养老基金或外国”。

据悉,一些议员组成的小组正在准备新的法律文本,使其符合宪法,并希望将其纳入新的农业法。#

责任编辑:周仁

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