【大纪元2018年03月03日讯】（大纪元记者吴英综合报导）美国总统川普（特朗普）周四决定要对所有钢材及铝材课征“国安税”，商务部在调查报告中直指中共是最大威胁。专家分析，美国此举或引发全球骨牌效应，国际货币基金组织总裁表示，中共应更有效地解决钢铁产能过剩问题。
川普：没有钢铁就没有国家
川普周四（3月1日）在白宫告诉媒体记者，他决定在下周依《1962年贸易扩张法》第232条签署命令，对所有进口钢材及铝材分别课征25%及10%的关税，并说课税后，“钢铁业及铝业将迎来好的事情，我们将看到工作机会增加”。
周五（3月2日），川普发推文说：“我们必须保卫我们的国家及劳工，我们的钢铁业状况不佳，如果你没有钢铁，你就没有国家！”
接着在另一则推文中，川普说：“当一个国家向我们的商品征税50%，我们对它的同类产品免税时，这是不公平或不明智的。我们很快就会开始互惠税（Reciprocal Taxes），这样我们征收的税和其它国家对我们征收的税是相同的。8,000亿美元的贸易逆差——别无选择！”
川普去年4月签署两份备忘录，要求商务部依《1962年贸易扩张法》第232条，对进口钢铁及铝制品展开国家安全调查。商务部于今年1月中旬将调查报告及建议采取的补救措施送到白宫，并在2月中旬公布调查报告公开版。
IMF总裁：中共钢铁产能过剩祸害贸易伙伴
国际货币基金组织（IMF）总裁拉加德（Christine Lagarde）周四在川普宣布这项决定之前，接受路透社访问时说，IMF多年来在进行中国经济年度审查时，一直在敦促中共当局解决钢铁产能过剩的问题。
上次审查是在去年8月，当时IMF在报告中表示，中共的钢铁和其它部门的产能过剩，不仅造成与贸易伙伴的关系紧张，而且正在损害中共的经济中期增长前景、环境及金融稳定。IMF说，中共当局的削减目标包括关闭已经闲置的钢铁厂。
“它们（中共）已经开始进行一些必要的重组，但需要做更多的事情。”拉加德说，“因此，我认为最好的下一步，是以更高效且快捷的方式解决产能过剩问题。”
二十国集团（G20）创建钢铁论坛讨论如何解决产能过剩问题，但尚未取得实质性进展。去年11月，美国和中共在论坛会议上意见分歧，华府坚持中共应削减补贴，中共则称其已经尽力关闭工厂。
商务部：中共钢材产能占全球五成 是最大威胁
周四，川普决定对钢材及铝材课征“国安税”后，引发各国关注，多家媒体报导焦点在钢材进口，指称加拿大、巴西、韩国为美国前三大进口来源，而来自中国的进口排在第11位。
商务部在其钢铁国安调查报告公开版中指出，钢铁业符合232条款定义，是攸关国防及国家安全的物资，且来自全球各国的进口及产能已对国安构成威胁。
报告说，目前美国对进口商品课征反倾销税及反补贴税的件数达到424件，其中钢材产品总计149件（涉及中国的件数24件），占总件数的35%。
商务部说，即使采取这么多的反制措施，美国的钢材进口量仍逐年增加，在全球钢铁产能仍远大于需求的情况下，未来中共仍会将其过剩的钢铁大量输往各国，导致各国在国内市场被中国占据后，继续向美国出口钢铁。
川普政府加税 恐将引发全球骨牌效应
周四，加拿大及欧盟迅速做出回应，欧盟执委会主席容克（Jean- Claude Juncker）表示，不会“坐视不管”，会提出“反制措施”。加国外长方慧兰（Chrystia Freeland）表示，如果加拿大钢铁和铝制品受到限制，将“采取相应措施”。加国是美国钢材的最大出口国及进口国。
《财富》（Fortune）网站报导，美国开始课征“国安税”，各国会发现出口钢铁到美国将更加困难，同时也必须处理将钢材倾销出口到全球各地的最大出口者——中共的问题。影响所及，川普政府的命令可能引发各国为了捍卫自己的产业及劳工，开始征收关税的多米诺骨牌效应。
商务部钢材国安调查报告摘要
美国是全球最大的钢铁进口国，进口量几乎为出口量的四倍，占美国国内消费量的三成以上，进口价格则远低于美国生产的钢铁价格。
自2000年以来，美国钢铁业关闭了六座氧气顶吹转炉（basic oxygen furnace，BOF）和四座电弧炉（electric furnace），自1998年以来，钢铁业就业率下降了35%。
自2000年以来，全球炼钢产能增长127%，达到24亿公吨，大约50%来自中国。然而，同期间钢铁需求增长速度相对较缓，以致到了2016年，全球的产能超过需求量7.37亿公吨，几乎是美国钢铁每年消费总量的七倍。
截至目前为止，中国是最大的钢铁生产国和出口国，也是钢铁产能过剩的最大来源，其产能过剩的数量超过美国的炼钢总量。
《华尔街日报》引用经济合作及发展组织（OECD）的数据报导说，2016年中国的钢铁产能占全球产能的48.9%，这个数据在2000年只有15%，美国及欧洲国家指责中共为了消化其过剩的钢铁产能，向全球大量输出钢材，造成价格下降。
商务部以GTAP经济模型分析，提出三个补救措施选项，目标是将美国目前73%的产能利用率提高到80%。
1）对来自所有国家或地区进口的所有钢材课征至少24%的关税；
2）对来自12个国家［巴西、中国（中共）、哥斯达黎加、埃及、印度、马来西亚、韩国、俄罗斯、南非、泰国、土耳其以及越南］的所有进口钢材课征至少53%的关税，并对来自其它国家的钢材设定配额，限制出口量不得高于2017年对美国的出口量；
3）对来自所有国家的所有钢材设定进口配额，限制出口量相当于每个国家2017年对美国出口量的63%。
川普采取第一项建议，并且增加1个百分点，对所有钢材课征25%关税。#
责任编辑：林妍
