【大纪元2018年04月11日讯】（大纪元记者梁珍报导）中美贸易战再度升温之际，习近平10日在海南博鳌论坛上首度发表讲话，宣布四大新措施，承诺开放保险和金融行业，但引发外界关注有关措施能否实施问题。
习近平提出的措施，包括将为外资金融服务公司“放宽市场准入”，放宽银行、证券、保险行业外资股比限制，放宽汽车、船舶和飞机行业的外资限制，改善外资经营环境和降低进口关税。同时，习承诺加强保护在华外资企业合法知识产权，并提及中国不以追求贸易顺差为目标，真诚希望扩大进口，促进经常项目收支平衡。
习近平发表讲话后，中港股市反应正面，恒生指数低开高走，收报30,728点，升近500点，三天累涨1,210点，A股造好；沪指升1.66%；深成指升1.05%。
习承诺加快开放步伐
不过，英国《金融时报》认为，习近平提出的大多数举措都是之前曾经宣布过的，他也没有透露有关举措实施时间和方式的新细节，这加大了世界最大的两个经济体最早在6月卷入一场贸易战的可能性。
经济学家、冠域商业及经济研究中心主任关焯照认为，今次的开放措施，中方早前一直有谈，认为习近平的讲话是因中美贸易战“加快了步伐”，但有关措施能否落实仍存未知数，“给他一些时间，慢慢来”。
外界预料金融业、保险业等将率先开放。关焯照认为对香港金融业有利，比如香港有很多国际大银行，包括汇丰银行，过去一直受到中共金融业监管条例的限制，在进入中国市场方面受阻。他指，大陆金融业借贷一向对中共国企优先，民间借贷困难，希望外资金融业加入市场后，可以拓展大陆民间融资渠道。
信银国际首席经济师兼研究部主管廖群表示，这是中国一贯政策的宣示，亦是因应近日中美贸易冲突，加快对外开放步伐，但中国此举是否作出让步，视乎市场如何理解。
他相信，一旦贸易战爆发，对中国以致香港经济都有影响，跨境投资亦会减慢。预计贸易战可能影响今年中国出口下跌3%，全年出口增速放缓6%–7%，亦有可能影响经济增长减慢0.2–0.3个百分点，全年经济增长6.6%。
美国总统川普（特朗普）去年访华刚一结束，中共国务院即宣布今后将按既定步骤对外国投资者开放中国金融市场，将把外国投资者直接或间接投资证券、基金管理、期货公司的投资比例限制，放宽至51%。此前相关领域规定的持股比例上限是49%。而且新规定生效三年后，51%的上限也将取消。不过，一直未有落实。
中共过去曾多次向国际社会承诺开放市场，包括江泽民时期2001年中国签订世贸协议，承诺向国际社会开放金融业、人民币自由兑换等，最后均成为空谈。
首要清理金融大鳄
事实上，在江泽民腐败治国10年中，包括银行、保险、税收、股市在内的整个金融系统，早已“硕鼠”横行，“钱袋子”千疮百孔。在银行、保险公司、证券公司任中高级职务的官员，其父亲、母亲85%以上是党政军高中级干部或已退离休高中级干部。
比如江泽民孙子江志成掌控的博裕资本投资约5,000万美元，入股国有的信达资产管理公司。而全国社会保障基金、瑞银UBSN.VX、中信资本、，渣打银行（STAN.L）以及凯雷集团（CG.O）也都涉入其中。
最近在上海被审判的安邦保险前董事长吴小晖，后台除了邓小平等太子党家族外，还和江泽民家族有关。有媒体披露，安邦保险的前身安邦财险的发起人为上海汽车集团，由上海联和投资公司（上联投）控股，属于江泽民儿子江绵恒的私产。
过去习近平曾多次欲推行金融改革，因为动了江家钱袋子，都受到党内利益集团的阻挠。
比如2013年习近平、李克强主推的上海自贸区虽然挂牌，但是在市场管制、投资审批、利率市场化、货币自由兑换这些问题上迟迟没有突破，最后成了空架子。
尤其计划向外国投资者开放上海金融服务业，随即招致三大金融监管机构其中的两个──中共银监会和证监会的公开反对。据悉，在一次中共国务院闭门会议上，李克强得知其计划一直遭到反对时曾拍桌子发火。
另外，习近平倡导的“一带一路”，更成为江派富豪、企业走资贪腐的通道。比如被美国起诉的前香港高官何志平，以及被中方调查的华信能源主席叶简明，就是打着“一带一路”旗号，以收购为名行贿非洲国家，从中捞取利益。
外界预料，习近平要推进金融改革，首要是清理金融大鳄。
时事评论员石涛引用港媒消息称，现在是习近平向金融大鳄开刀的季节，确保金融安全。
应对贸易战 中共内两种声音
另外，值得留意的是，习近平宣布的新举措，与之前中共商务部的强硬态度明显不同。
4月5日，美国总统特朗普下令考虑再对1,000亿美元的中国进口商品征收关税。中共商务部随后声称“不惜付出任何代价”，与美国打贸易战。
特朗普4月9日再度发推特（twitter）说，中国汽车出口到美国只须缴2.5%的关税，但美国汽车出口到中国就要缴25%的关税。“这是自由贸易吗？不，这种听起来很是愚蠢的贸易，却已经持续了多年，严重损害了美国利益。”
在习近平发表讲话后，《人民日报》随即刊登文章，宣称中国不是被迫开放，而是自己要开放。又声称中国的开放措施会惠及贸易伙伴，但不适用于“那些违反世贸规则，动辄对别国发动贸易战的国家”。显示中共体制内仍有两种声音。
中共体制内 习经济政策难推行
时事评论员石藏山认为，虽然习近平承诺“对外开放”，在去年一月瑞士达沃斯世界经济论坛（WEF）上他也说过类似的讲话，令外商非常激动。但具体推行却是另外一回事。
石藏山认为，在中共体制下，任何改革开放承诺都是空谈，因为中共的经济体系是由中共管控，中国经济是中共国有经济，非西方眼中的市场经济，“如果你开放，损害了中共利益集团，中共体制必然要抵抗。”故他认为，除非中共解体，否则所谓的金融改革都无法成功。
大陆金融分析师任中道认为，中共每次走入死胡同时，就会进行所谓的改革，这次开放金融领域，是为了缓解北京一直在担心的金融领域的系统性危机。
前中共财政部长楼继伟曾表示，中国发生系统性金融风险的可能性，比美国2008年全球金融危机时面临的金融风险还大。◇
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