美出台新规严审中资 中国投资者退出硅谷

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【大纪元2019年01月08日讯】(大纪元记者吴英编译报导)美国川普(特朗普)政府去年八月出台投资新规定,遏制中共窃取美国的创新技术。此新规定已显现出实际效果,中国投资者对美国硅谷(硅谷)科技初创公司的投资“几已停摆”。

2018年8月13日,川普总统签署《国防授权法案》,其中包括两个针对中共的法案:《外国投资风险审查现代化法案》(FIRRMA)及《出口管制改革法案》(ECRA)。前者系扩大“外国投资美国委员会”(CFIUS)的职权,后者则规定敏感商品及技术出口均需经过商务部的核准。

新投资法规生效后 硅谷中资交易几已停摆

据总部在纽约的经济研究公司荣鼎集团(Rhodium Group)的统计,去年八月以前,中国风险投资者对美国初创公司的投资金额达到创纪录的30亿美元,原因是他们急于在美国相关投资的新法规生效前完成交易。

三十五名科技界人士告诉路透社,去年八月以后,新的投资法规很快发生效果,中国投资者对美国初创公司的风险投资明显放缓。

代表美国科技公司与外国买家进行收购交易的律师奈尔·欧东尼尔(Nell O’Donnell)说:“涉及中国企业、中国买家,以及中国投资者的交易,实际上几已停摆。”

有些律师告诉路透社,他们正在赶工重写收购交易条款,以确保投资交易能够获得华府批准。修改方向包括防止中国投资者获取技术的条款,以及不准给予中国投资者参与董事会的权利、决策否决权,或额外股权。

为避免CFIUS审查 硅谷初创公司拒绝中资

有些中国投资者已经放弃了收购交易,并且取消与美国初创公司的会面。与此同时,美国一些企业家刻意避免来自中国的资金,担心更严格的审批会削弱他们推动产品上市最需要的资源和动力。

总部在旧金山的Volley Labs公司首席执行官卡森·卡恩(Carson Kah)说,该公司2017年曾接受中国风险投资者提供的资金,但是去年他们向中国投资者说“不”。

一位硅谷风险资本家告诉路透社,据他所知,至少有10宗收购案的交易,因需要得到CFIUS的审批而取消。

CFIUS负责审查在美国的外商投资是否涉及潜在的国家安全和竞争风险。去年八月生效的投资法案,扩大了CFIUS的权力,包括审查外国人收购美国创业公司的企图。

川普政府严审中资对硅谷带来巨大改变

对硅谷来说,川普政府加强对中资的审查将会带来巨大的转变。Sheppard Mullin律师事务所的律师惠特顿(Reid Whitten)表示,他最近建议六家公司先取得CFIUS的审批,只有两家公司选择送件,其它四家决定放弃交易或仍在考虑中。

川普政府抨击中国在美中贸易中享有巨额贸易顺差,并且中共以不公平手段窃取美国知识产权。除了向中国商品加征惩罚性关税外,川普总统正在考虑签署行政命令,禁止美国公司使用华为和中兴通讯公司制造的电信设备。

据CFIUS的最新年度报告,中国投资者在2013年至2015年期间提交了74份投资申请案件,居各国之首。

中国投资者正在重新考虑对硅谷初创公司的投资。为中国投资者与美国创业公司架桥的硅谷全球公司(Silicon Valley Global)负责人彼得·郭(Peter Kuo)说,他的业务大幅下滑,去年他的中国客户中没有人对投资美国公司有兴趣。

中资觊觎关键技术

过去,来自中国的投资着重在有助于提高中国全球竞争力和军事实力的关键技术。中国投资者收购了Uber Technologies Inc及Lyft、数据中心网络公司Barefoot Networks、自动驾驶创业公司Zoox,以及语音识别创业公司AISense等。

去年11月,CFIUS推出一项试点计划,要求外国投资者对“关键技术”的投资,不论金额大小,都要通知该委员会。目前“关键技术”的定义及范围尚未做最后确认,可能包括人工智能、物流技术、机器人和数据分析。

荣鼎集团预测,这个新规定将使多达四分之三的中国风险投资受到CFIUS审查。

安全专家欢迎川普政府严审中资政策

据荣鼎集团的统计,从2000年到2017年,中国在美国的风险投资,每年平均有21%来自中共政府控制的国有基金。2018年,这个数字飙升至41%。一些安全专家欢迎川普政府严格审查中资、加强对美国初创公司保护的政策。

AllegisCyber创始人艾克曼(Bob Ackerman)说:“有些心怀不轨的中国投资者,非常狡滑地知道如何获取我们的知识产权。”

两名知情人士说,联邦调查局官员最近告诫他们不要与某些中国投资者达成交易。他们没有说明联邦调查局感兴趣的中国实体,仅表示这些交易涉及建造人工智能和自动驾驶技术的美国公司。

对于川普政府的投资新规,中共仍有办法通过多层管道,掩盖资金来源以达到投资美国技术的目的。#

责任编辑:林妍

 

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