【大纪元2019年12月17日讯】（大纪元记者张婷综合报导）周二（12月17日），美国国会参议院以压倒性票数通过了7380亿美元的2020财年“国防授权法案”（NDAA），众议院上周已经投票通过该法案。该法案除了提到组建太空军、提升美军薪酬之外，还涉及诸多中国相关议题。
和2019财年相比，2020财年的国防预算提高200多亿美元，并组建美国太空军。
众议院已经在12月11日以377票比48票通过此法案，并送交给参议院。参院在12月17日以86票比8票通过后，NDAA将被呈送给川普总统，签字成为法律。川普总统11日推文指出，所有优先事项都纳入最终版的NDAA，呼吁国会不要再拖延了，他“将立即签署这项历史性的国防立法！”
议案除了增加国防开支外，还增加美军薪水、将联邦雇员照料家庭的带薪假期规定为12个星期。以下是本文总结的2020财年《国防预算法案》7大看点。
1、7380亿美元国防预算 美军提薪
NDAA法案授权美国2020财年国防预算7380亿美元。其中6584亿美元被批准用于基本支出，715亿美元用于海外应急行动（Overseas Contingency Operations），53亿美元用于紧急灾难恢复（emergency disaster recovery）。
法案授权10亿美元增购12架F-35A战机；还授权4.4亿美元购买原本由土耳其订购的F-35战机；支持为开发B-21远程打击战机提供资金；支持购买8架F-15EX飞机的预算要求；授权额外7560万美元用于未来远程突击飞机计划；支持为空军下一代空中优势（NGAD）拨款近10亿美元等。
此外，NDAA规定将美国军人的薪酬提升3.1%，这是10年来最大幅度的提升。
2、组建太空军
法案授权采取一系列措施以维护美国的军事优势，包括正式确认太空为一个作战领域，并授权美军设立第六个军种——美国太空军。目前美军的五个军种分别是陆军、海军、海军陆战队、空军、海警队。
NDAA中有7240万美元用于建立新的太空部队总部。太空部队有两个主要目标：创造自由太空，并实现“快速和持久”的太空作战。具体职责包括保护美国的太空利益、防御对手在太空方面的袭击、执行美国政府的所有太空任务。
NDAA将设立一个新的官职：太空主任，向空军部长和参谋长联席会议成员汇报。这名太空主任和参联会一名成员负责监督太空部队及其资产。空军部长必须在2020建立一个“太空部队采购委员会”，来管理和决定购置的太空资产。
3、评估中共海外投资
NDAA要求美国政府评估中共的海外投资，包括中共国有项目或者是中共控制的数字或物理基础设施项目，以及这些项目与中共安全和军事目标的关系。评估这些项目对美国军事或政府利益所构成的相关影响。
法案进一步解释说，美方需要评估的这些基础设施项目指的那些中共政府拥有、控制、直接或间接影响或给予补贴的交通、能源或信息技术基础设施项目。
法案还规定，美国政府需要对中共扩大监控进行评估，以及评估这种扩张是否加剧中共压迫中国人民，是否会增加给美国在全球的国家安全利益带来的威胁。
4、中兴和华为
NDAA提出，美国政府需要制定报告，审查中兴通讯是否遵守中兴与美国商务部在2018年6月8日达成的和解协议。
NDAA规定，在该法案颁布后的180天内，以及之后的每年，总统应向国会提交一份有关中兴通讯设备公司（ZTE Corporation）和子公司中兴康讯（ZTE Kangxun）的合规报告。
NDAA还限制美国商务部把华为从黑名单中除名。商务部今年5月将华为纳入“工业和安全局”（BIS）的出口管制“实体名单”（也称黑名单）。
法案规定，商务部不可以将华为从黑名单上除去，除非商务部长能向国会做出以下证明：（1）在提交证明之前的五年内，华为及其任何高级管理人员均未有违反美国或联合国所实施的各项制裁行为；（2）华为在那五年内没有盗窃美国的知识产权；（3）华为不会对美国电信系统或关键基础设施构成持续威胁；（4）华为不会对美国盟国的关键基础设施构成威胁。
5、对台湾的支持
NDAA规定，美国应继续加强与台湾的国防与安全合作，以支持台湾发展必要的、能力强大的现代国防力量，维持台湾足够的自卫能力；美国应继续通过外国军售、直接商业销售和工业合作来支持台湾购买适当的防御性武器；美国应通过确保及时审查和回应台湾对国防物品和国防服务的要求，以及及时通知国会并遵守国会监督和审查程序，提高对台湾出售武器的可预测性。
NDAA生效后180天内，美国国防部长应向国会提交一份报告。报告内容需涵盖建立高级别、跨部门美台工作小组，以协调回应新兴网路安全议题的可行性；国防部的有关美台网路现行与未来安全合作相关计划的讨论；美台就网路安全活动建立、执行或履行相关协议所遭遇障碍的讨论；国防部长认为有必要纳入的任何其它事项。
6、评估中共在北极国家的直接投资
NDAA表示，针对中共在北极地区国家的境外直接投资，国会发现，中共通过利用先进的破冰船，来加大在北极地区的存在；中共更加频繁地利用北冰洋，其手段是通过补贴北极航运、部署无人冰站以及在北极地区国家（冰岛、格陵兰和加拿大）从事大型而复杂的数据收集工作。
2017年美国海军分析中心（CNA）发布的一份名为“不受限制的外国直接投资：对北极安全的新挑战”的报告得出结论，中国（中共）一直积极参与北极地区国家的经济活动。
NDAA表示，中共越来越多地利用“一带一路”来推动中共向有大量中国投资的地区部署中共军队。
中共已经表现出有意利用“一带一路”作为其在全球战略地区获得军事进入的手段。了解中共对北极地区国家的外国直接投资如何影响这些国家，对于了解中共能够进入北极的程度至关重要。
该法案要求，在本法颁布之日起45天内，国防部长应寻求与联邦资助的研发中心签署一份合同，以对中共在北极地区的直接投资进行独立研究。
7、与香港人民站在一起
NDAA写道，当香港人民在捍卫自己的权利、自由以及他们的自主时，国会会坚决与他们站在一起。
中国（中共）应充分遵守其在1984年《中英联合声明》中所做的承诺，以允许香港人民以高度自治权来治理香港。中共应遵守1997年香港基本法，还应立即停止干预香港的政治和法律事务。
NDAA敦促香港政府回应抗议者所提出的诉求。美国应与志同道合的国家一起，支持香港人民；还应鼓励中国采取更加负责任的举动；如果中共和香港当局继续违反有关香港自治的基本协议，则需要让它们承担后果。
NDAA还指出，如果中共政府对香港抗议者使用武力，国会建议美国采取迅速行动，包括根据1992年《香港政策法》和其它美国法律对香港的特殊待遇进行根本的重新评估；与盟友国家一起采取行动，让中共付出代价，包括对相关中共官员和中共军官实施制裁、旅行限制和采取其它措施。#
责任编辑：林妍
