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华为美国公关公司突然注册为外国代理人

美国禁用华为设备

华为在美高薪聘请2家公关公司,近日主动按照“外国代理人登记法”向美国司法部注册,被视为罕见。(LIONEL BONAVENTURE/AFP/Getty Images)

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【大纪元2019年03月23日讯】(大纪元记者林燕编译报导)跟华为签订合同的两家美国公关公司——锐思博德(Racepoint Global)以及博雅科恩和沃尔夫(Burson Cohn and Wolfe,BCW),在美国司法部按照《外国代理人登记法》(FARA)文件登记。外界认为,华为此举是为了挽回形象。

公关公司选择按照《外国代理人登记法》登记、而非《游说披露法》,有法律人士分析说,可能是用前者登记更保险,因为公关公司处于灰色地带。

两家公关公司尚未收到华为“不受外国政府监督”的回复

根据美国《游说披露法》(Lobbying Disclousur Act of 1995,LDA)获得的信息显示,华为前几年的在美游说开销高达7位数(百万美元),但跟其合作的公关公司主动注册为外国代理人却是头一桩。

根据美国司法部网站周三(3月20日)的登记记录,BCW将帮助华为与商业伙伴、咨询委员会成员、媒体机构、有影响力者以及“关键意见领袖”合作,活动预算为16万美元。

锐思博德的登记内容中也同样表示,它将访问分析师、有影响力者和媒体人士,“站在客户角度、为美国政策制定者和议员提供内容草稿”,但“不会与政府官员直接接触”。

按照登记内容,截至2019年9月,华为将向锐思博德每月支付5万5,000美元。除了每月的固定支付外,华为还同意以每小时最高320美元的标准为公关公司的三位董事总经理按时付费。锐思博德的合同还包括找寻“人才”、“关键意见领袖”和“名人”的相关潜在成本。

华为目前没有在美国投放脸书(Facebook)广告,但它已经在澳大利亚、阿拉伯联合酋长国等多国投放类似广告。不过,基于近期在社交媒体比如Instagram上宣传华为的付费帖子量激增,华为可能早晚会重返传统的互联网广告。

根据其它国家的游说记录,华为同样也在加拿大和英国展开游说和公关活动。

美国司法部1月起诉华为及其首席财务官孟晚舟,罪名是企图窃取商业机密、妨碍司法,涉嫌电汇欺诈和违反对伊朗的经济制裁。

美国认为,华为受中国(中共)政府控制,可能利用5G为中国(中共)政府提供监听服务。

尽管华为表示,它独立于中国(中共)政府,并且不允许中共政府将其技术用于间谍活动,但美国国家安全专家提出质疑。

纽约大学法学院教授兼中国法律专家孔杰荣(Jerome Cohen)告诉财经电视台CNBC,华为“必须上交北京要求的所有数据,以及执行北京下达的其它监视活动”。

根据这两家公关公司提交给美司法部的材料,它们没有披露华为是由中国(中共)政府指导,同时,它们按照《外国代理人登记法》注册、而不是《游说披露法》的做法也不意味着在进行这种直接暗示。

两家公司都表示,他们已经要求华为、但尚未收到华为的“不受外国政府监督、拥有、指导、控制、融资或补贴”的确认回复。

目前,并不清楚这两家美国公关公司为何选择按照《外国代理人登记法》进行登记,Sandler Reiff Lamb Rosenstein律师事务所的律师约书亚·罗森斯坦(Joshua Rosenstein)表示,可能是因为按照《外国代理人登记法》注册比《游说披露法》更保险,因为公关公司处于灰色地带。

美国相关游说法简介

《外国代理人登记法》(Foreign Agents Registration Act of 1938,简称FARA)始于1938年,是(二战时)为加强对德、意等国对美国会宣传活动的管制,国会通过的针对代表外国机构游说的法律。

这项法律并不反对外国利益集团通过代理人在美国进行游说,而是要保证这些活动的公开性,防止其过度干扰美国政府决策。

其基本内容包括:外国代理人在从事游说活动前要向司法部如实详细登记外国委托人的身份、业务范围和性质、与外国政府或政党的关系以及各项具体开支;在接触游说对象时必须公开身份,不准代表外国雇主向竞选者捐款等。

而限制美国国内游说活动的立法最早源于1946年的《联邦游说管理法》(Federal Regulation of Lobbying Act of 1946)。

该法的核心是“公开原则”,规定 “任何人为取得报酬或其它目的、从事试图影响美国国会通过或击败一项立法的活动,在此之前要向两院秘书处注册、提供姓名和办公地址、付酬或将付酬给他的雇主的名字和地址、他得到资金的具体开支、在每季度要向书记处和秘书处提供详细的、申明无误的活动和经费报告,国会每季度也须将接受金钱或礼品的资料详细开列并提交给秘书处,对应登记而不登记者将进行罚款甚至判刑。”

由于1946法案存在许多缺失,美国国会在1995年再制定了新的《游说披露法》(Lobbying Disclousur Act of 1995,LDA),主要目的仍是披露游说者、资金和国会议员之间的联系,遏止潜在的贪污行为。#

责任编辑:林妍

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2019-03-23 9:09 AM
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