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贸易战升级 川普握四张牌促美企撤离中国

中共政府9月11日宣布撤销对16种美国产品的额外关税。(AFP)

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【大纪元2019年08月24日讯】(大纪元记者张婷综合报导)周五(8月23日),美中贸易战再次升级,中共宣布对美商品加税后,美随即提高中国商品关税税率。川普还下令美公司立即开始寻找替代选项,将公司撤离中国。那么,川普手中有哪些牌可促使美企撤离呢?

针对中共周五宣布对750亿美元的美国商品加征报复性关税,川普当天发推说,没中国,美国会更好。他除了下令提高总计5,500亿美元中国商品的关税外,还下令美国公司立即开始寻找替代的选择。“包括将你们的公司转移回美国,在美国制造你们的产品。”他写道。

路透社根据研究机构荣鼎集团(Rhodium Group)估计,美国企业1990年至2017年共在中国投资2,560亿美元,而中国公司只在美国投入1,400亿美元。

近年来,随着中国大陆劳动力成本的上升,一些美国公司甚至在一年多以前的贸易战开始之前就将业务转移出了中国。而贸易战更是加剧了外企撤出中国的步伐。

路透社称,美国不像中国有中央计划经济,在这种情况下,川普恐怕要采取法律行动才能促使美企撤离大陆。川普手上确实握有一些不用国会批准就能打出的强大王牌。路透社总结如下。

征收更多关税

川普可以进一步扩大目前行动,调高关税,让美企在中国生产不再划算,从而迫使他们迁出中国。

川普周五宣布,从10月1日开始,对价值2,500亿美元中国商品的关税从目前的25%提升到30%;此外,对剩余3,000亿美元中国商品加征的关税税率从现在的10%提升到15%,按照已经预定的日期生效。

除了从中国供应商购买零件变得更昂贵外,关税增加还会冲击通过在中国合资企业生产商品的美国公司。这也会降低美国公司对在中国投资的兴趣。

受美国关税影响,自贸易战开打以来,已经有大量的国际企业纷纷从中国撤离。《日经亚洲评论》近期的一份研究报告显示,包括苹果、任天堂、微软和戴尔在内的50多家国际知名公司正在将生产线迁出中国大陆。

国家紧急状态

川普也能像应对伊朗那样下令对中国(中共)祭出制裁,这将牵涉到依据1977年《国际紧急经济权力法》(IEEPA)宣布国家进入紧急状态。

前联邦官员及法律专家们表示,一旦宣布紧急状态,这项法律会授予川普广泛的权力,来阻止个别公司或甚至整个经济产业的活动。

范德比大学(Vanderbilt)法学院国际法律研究计划主管蒂姆·梅耶(Tim Meyer)举例说,通过声明中共窃取美国公司的知识产权构成国家紧急状态,川普可以命令美国企业避开特定交易,例如采购中国科技产品。

周五,在离开白宫去法国的时候,川普告诉记者:“我绝对有权去那样做,但我们将会看看形势如何发展。”川普之后解释说,他指的就是运用1977年的IEEPA。

川普在周五发表的一个推文中还写道:“那些对于总统权力和中国等相关法律没有头绪的假新闻记者,试着看看1977年的《国际紧急经济权力法》。”

实际上川普今年早些时候已经采用了类似的策略,他宣布国家紧急状态,以阻止南部边境的非法移民。他当时表示,要对所有从墨西哥进口的产品征税。

一些美国前任总统也援引过IEEPA,来冻结外国政府的资产,例如1979年吉米·卡特(Jimmy Carter)总统利用IEEPA阻止伊朗政府拥有的资产通过美国金融体系。

“IEEPA框架足够广泛,可以直接做一些事”,梅耶说。

联邦采购限制

华府智库“战略及国际研究中心”(CSIS)资深顾问比尔·赖因施(Bill Reinsch)表示,另一个不要求国会采取行动的选项是禁止在中国也有营运的美国企业竞争美国联邦合约。

路透社称,这类做法可能会锁定特定产业,因为概括性命令会冲击像波音(Boeing)这样的公司。波音不仅是五角大厦重要武器制造商,还是美国最大出口商。

1917年《对敌贸易法》

一个更激烈的做法,虽然很不太可能实施,是动用美国国会在第一次世界大战期间通过的《对敌贸易法》(Trading with the Enemy Act)。

哈佛大学法学院国际贸易教授马克·吴(Mark Wu)表示,这项法律允许美国总统管制并惩罚与美国陷入战争国家的贸易。但川普不太可能动用此法,因为这会使美中紧张局势剧烈升高。

“这相当于公开宣战,而IEEPA就可以让川普政府在不用耗费巨大外交成本的情况下,采取类似的行动。”马克·吴说。#

责任编辑:林妍

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2019-08-24 8:10 PM
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