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【大纪元1月3日讯】位于荆江“九曲回肠”最险要处的湖北石首市调关镇﹐近年在几次特大洪灾中受到重创﹐辖内的几个分洪垸被国家纳入“平垸行洪﹐移民建镇”范围﹐并投入了巨额资金。然而﹐记者近日在计划安置全镇近一半灾民的黄陵山村移民点看到﹐这个耗资600多万元的移民新区﹐竣工一年半了﹐由于质量﹑价格等问题﹐群众不愿入住﹐至今仍是一座“空城”。
■“移民房”不能常住
新华网报道﹐位于石调公路一侧的黄陵山村移民建镇点﹐远远看去﹐一条条水泥道路﹐一排排白墙红檐的房子﹐煞是整齐﹑漂亮。
走进去却发现﹐偌大的小区内﹐除了一家在装修﹐几个装修工人在干活﹐冷冷清清不见一户居民﹐大多数房子厅堂内长满荒草﹐一些房子的地基框架悬空裸露﹐甚至断裂﹔屋内楼梯没有任何支撑﹐只是把水泥板一端砌在墙里﹐记者试着爬上去﹐马上感觉脚下发颤。内墙没有粉刷﹐砌墙的沙浆因为水泥含量不足﹐用手随便一抠就掉﹑一碾就碎﹐墙砖摇一摇就可以拿下来。
记者爬到一间房屋的二楼﹐从窗口向下看﹐外墙也明显外倾。装修工李良才对记者说﹐就这面墙起码倾斜7公分左右。房檐上铺着的红色瓷砖﹐记者用手轻轻一揭就掉了下来。房屋主人符柏林反映﹐这个移民点的下水道排水量和化粪池容量明显偏小﹐而且管道基础过高﹐一旦下大雨﹐不仅生活污水排不出去﹐外面的污水还会倒流进屋。
这些房子不光质量有问题﹐结构也不合理。平房只有40平方米﹐一个厅﹑一间厨房和一个厕所﹐没有一间卧室﹔楼房上下两层也只有80平方米。符柏林说﹕“我们一家大小6口人﹐儿女都大了﹐加上老人﹐最少得有4间卧房﹐可分给我们的房子﹐算上客厅在内也只有3间房﹐叫我们怎么住得下﹖现在只有自己想办法往上加一层。”可是加层也存在问题﹐由于当时建房时用的水泥不合格﹐大梁承重不够﹐得把二层全拆了重新铸梁﹐才能往上加层﹐否则安全难保。
国家政策规定﹐移民建镇工程必须按照城镇住房标准规划﹐确保工程建设质量。石首市《关于加强1999年移民建镇规划管理的意见》也明确规定﹕“移民建镇占地标准村庄宅基地每户140平方米﹐集镇每户120平方米。建筑标准二至三层为主﹐建筑面积100-150平方米。”现实与政策之间的差距﹐让村民气愤不已。闻讯赶来的村民们对记者说﹐这哪是国家投入巨资的“移民房”﹐这种质量和结构根本不能常住。
■算不清的“糊涂账”
这个移民点是为安置鱼堤和连心垸的灾民而建的﹐记者专程赶往这两个民垸进行了采访。说起房子的价格﹐群众个个义愤填膺。
村民陈华欣算了一笔账﹐国家移民建镇政策是每户补贴1.7万元﹐除去市里﹑镇里分别扣下的2000元和3000元“配套费”﹐实际到户应有1.2万元。平房一套43.5平方米﹐按包工合同上的每平方米造价159.3元算﹐只要6929元﹔楼房一套83.5平方米﹐按合同上的每平方米造价152元算﹐也只要12692元﹐都达不到国家补贴金额。但村里却规定﹐买楼房的村民要按5400元﹑4600元﹑3600元和3100元四个等级交清现金﹐才能入住。
村民王归华给记者看了村委会发的《关于移民建镇房屋资金缴款通知书》﹐上面写着“一间平房建房用资1.52万元﹐除国家补贴1万元外﹐其余扩建资金5200元﹐要求你在2000年9月15日以前交清﹐如不按时交款﹐在9月15日后﹐房屋由村民委员会﹑移民建镇办公室强行拍卖。”村民纷纷质问﹕不知道这些“糊涂账”是怎么算出来的﹖
村民们连连上访引起了上级领导的重视﹐镇里近日决定退给每个平房户3000元﹐先发1000元﹐其他2000元说是等群众交齐提留款后再下发。村民们说﹐这不是等于拿国家移民建镇专款抵提留款吗﹖
村民们反映﹐黄陵山村移民点的435套房子中﹐有344套平房和25套楼房都由村支部书记罗吉松指定包工头来建﹐村民对工程的规划﹑资金﹑施工和监理都是“一抹黑”。村民张金生拿出一份《关于移民建镇村民自建户建房的要求》对记者说﹐当初村民们对镇里的做法有意见﹐提出由上面统一规划﹑监理﹐把国家补贴分到户﹐由村民自己建﹐镇里就是不同意﹐但又找不出理由﹐于是下了这份文件﹐对村民自已建房的质量﹑工期提出了非常苛刻的要求﹐吓得村民们不敢再提意见了。
■副市长说要“严加查处”
在调关镇﹐几位镇领导拿出一厚摞施工材料检验报告和招标验收证明书﹐向记者信誓旦旦地保证“工程质量和资金管理绝对不会有问题”。但记者发现﹐这些材料只能证明由镇里统建的66套楼房的质量﹐灾民反映最强烈的村建工程﹐并不包括在内。而且﹐工程中标通知书和工程施工许可证的落款日期竟然是2000年6月19日同一天﹐竣工验收证明则是2000年7月20日发出的﹐难道工期只有一个月﹖
面对记者的疑问﹐镇主要领导承认﹕招标书和工程施工许可证等文件﹐是后来补办的﹔包给村里建设的工程所用建筑材料进场时没有检验﹐但与镇里统建工程所用的材料出自于相同的厂家﹐质量肯定没问题﹔整个工程没有请工程监理单位监督﹐但已要求村里组织村民代表自行监督﹐至于村民代表是怎么选出来的﹐镇里不太清楚。
记者问及房屋结构不合理群众不好住问题﹐镇领导回答﹐国家资金就那么多﹐只能修成这么大的房子﹐村民不够住可以自己在房顶上加层。石首市移民建镇办公室主任李贻鉴也表示﹐施工质量并没有问题。
房屋质量到底有没有问题﹖记者采访了石首市建设工程质量监督检测站站长熊先福。他给记者出示了2001年10月对这个移民建镇点进行鉴定后形成的一份书面鉴定结果﹐上面清楚地列着八点意见﹕一是砌体沙浆强度普遍偏低﹔二是砌体组砌方法存在问题﹐砌体均存在不同程度的通缝﹔三是部分楼梯踏步有松动﹐产生沉降并与砌体沙浆脱离﹐造成楼梯间砌体产生裂缝﹔四是部分山墙抹灰裂缝空鼓﹔五是主体与散水坡之间均未灌浆﹔六是七栋三十二号基础砌体松动﹔七是部分挑梁截面尺寸达不到设计要求﹔八是几间房屋立柱垂直度超过规范规定。
石首市分管移民建镇工作副市长周晓清接受记者采访时表示﹐市﹑镇两级政府对黄陵山村移民建镇点成为“空城”一事﹐都负有不可推卸的责任。作为地方干部﹐心里应该时刻装着人民群众﹐我们的内心无论如何不能唱“空城计”。对于这一事件的相关责任人﹐市里将严加查处。
这位副市长说﹐当前的移民建镇工作应当从这件事中汲取教训﹕一是移民建镇工程的选点﹑规划一定要合理﹐规划确定后必须坚决执行。国家移民建镇政策是中央﹑地方﹑群众各出一点。但石首市近年来连续遭灾﹐地方政府没钱﹐群众也没钱。这种情况下﹐原由市规划设计院做的规划没有得到严格执行﹐施工被多次改动。比如房屋间距﹐从消防角度讲﹐不得小于3.8米﹐实际操作中减为了1.5米。二是移民建镇工程不论是统建还是自建﹐都应该接受严格监理。黄陵山村移民工程村建部分出现质量问题﹐就是工程监理出现空白所致。近日﹐市里已制定移民建镇工程连锁责任制﹐将每个环节落实责任到人。(http://www.dajiyuan.com)
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