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【大纪元2月18日讯】农民健康保险自七十八年实施以来，亏损严重，八十四年老农津贴上路，更使得农保成为政府的“超级大钱坑”，累计至去年底，政府已为农保支出近三千亿元。监察院近日就农保制度进行全面体检，希能在法律面、执行面、需求面三方寻得平衡点。但正本清源之道仍应走修法一途，才能让现行“大开善门”的农保回归职域保险的常制。
据中国时报报道，农保连年严重亏损，成为政府的超级大钱坑，究其原由，“农民健康保险条例”中相关规定过于宽松，正是问题所在。
依规定，农会会员均为农保的被保险人，并向所属基层农会投保；但非农会会员，“年满十五岁以上从事农业工作的农民”，也可以投保。亦即因此一但书，造成许多农民的配偶、亲属均可依加入；加以被保险人资格审查权在地方农会，而农会审查多流于形式，致农保加保人口严重膨胀。
为何有那么多人对参加农保趋之若鹜？因农保既无加保人年龄上限；且保费低廉，每人每月只需缴交七十八元，且可连带优惠其健保费，总计每人每月只需二百四十五元，就可享有健保医疗补助，另外加入农保，至少可领取十五万三千元的丧葬津贴；另有不管是本人或配偶生产，均可领取二个月投保金额二万四千元生育给付，生病或受伤成残，最高可领取残废给付四十万八千元。
由于农保福利优厚，根据统计，农保自七十八年实施，至去年十二月，被保险人数已急遽成长达一百七十六万余人，较农委会估计的我国从事农业人口七十万人，多出百万人。且农保人口平均年龄为五十六．六二岁；其中六十五岁以上者六十八万余人，占总投保人数的三成八；达百岁以上者更有二百五十人之多，目前仍常有八十余岁、九十岁以上的长者陆续申请加保。
监委们调查发现，负责审查参加者资格的农会，往往未尽把关之责，不仅会员加保浮滥，即使没有土地、没有从农能力，只要农会审查通过，就可参加农保；对于非会员申请加入，多数农会更是碍于乡情，常准予加保；不仅加保时，农地重复使用，未落实查核，加保后农地出售、转让，照样未予剔除，继续同意加保，获取给付、津贴。
因农会审查宽松，农保条例规定又无加保年龄上限，导致农保加保人平均年龄偏高，残废、死亡事故发生率极高，农保残废事故率约为劳保的五．六六倍，农保死亡事故为劳保的七倍。
内政部编列预算补贴农保亏损，至九十年十二月底已拨补亏损达九百七十四亿余元；若再加上政府应分担的保险费及老农福利津贴，总计政府已支付二千九百九十六亿余元。单就九十年度资料，政府拨付农保及老农津贴预算约二百四十九亿元，面对台湾社会人口老化严重，未来政府单在农保上，势必得编列四百亿元以上的经费，才能补足此一制度黑洞。
事实上，劳保局、内政部均已发现农保制度此一超级大钱坑快速鲸吞政府预算的严重性，农保监理委员会并认为，正本清源之道是修改农保条例，并于去年八月委员会做成决议，主动向行政院提出农保条例的修正方向，建议政院应提出农保条例修正案，让农保回归“职域保险”，比照劳保，明订六十五岁以上不得加保、加保人配偶亦不得领取生育给付等，并赋予农保局审查、取消加保人资格的权限，以使农保回归常轨。
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