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【新闻看点】川刘大阵势签协议 北京被逼上架

1月15日,美国总统川普与中共副总理刘鹤在白宫签署了美中第一阶段贸易协议。( MANDEL NGAN/AFP via Getty Images)

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【大纪元2020年01月16日讯】大家好,欢迎大家关注新闻看点,我是李沐阳。

美国总统川普和中共副总理刘鹤今天(1月15日)在白宫东厅签署了第一阶段贸易协议,意味着美中贸易战取得了阶段性成果。中方承诺巨额采购,但减免对中国关税的问题没有达成共识,美方将继续维持贸易战以来大部分对中国施加的关税。

根据美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)和财政部长姆钦(Steven Mnuchin)昨天发布的联合文告,这份协议内容将在今天正式公布。但路透社消息称,有一个机密附件不会公布,原因是涉及中方购买美国产品的具体数额。

规模庞大的签字仪式

美方出席签署仪式的人很多,白宫东厅里坐满了人。

川普逐一感谢了几十位为美中协议、为美中关系贡献力量的美国官员、商业界的老总、各国使节以及支持他的人。他也对习近平表示了感谢,再次重申两人有着“非常好的关系”。

川普说今天签署的协议,虽然只是初步协议,但涵盖层面很广泛。将纠正过去的错误,为未来的贸易关系奠定基础,美中未来将是一个公平竞争的环境。

随后刘鹤宣读了一封习近平的信,对川普表示问候,并向川普和家人拜个早年。习在信中表示,美中双方可以通过对话磋商,解决相关问题,下一步将推动促进美中合作。习近平表示,愿意和川普保持密切联系,为两国人民带来更多利益和实惠。

从视频中可以看到,川普讲话时,站在旁边的刘鹤表情有些僵硬,显得比较尴尬。而中共央视也非常罕见地直播了这次签字仪式,不知道在北京实时观看的人,心里什么感觉。

1月15日,美国总统川普与中共副总理刘鹤在白宫签署了美中第一阶段贸易协议。图为川普在发表演讲。( MANDEL NGAN/AFP via Getty Images)(MANDEL NGAN / AFP)

媒体报导说川普政府邀请了至少200人参加签字仪式,白宫除了川普和副总统彭斯(Mike Pence)之外,还有川普的女儿伊万卡(Ivanka Trump)、女婿库什纳(Jared Kushner)、白宫国家经济委员会主任库德洛(Larry Kudlow)和强硬派代表人物纳瓦罗(Peter Navarro)等12人。

政府官员方面有令中共相当头疼的贸易代表莱特希泽、美国驻华大使布兰斯塔德(Terry Edward Branstad)、财政部长姆钦和商务部长罗斯(Wilbur Ross)等8人。

此外,还有32位来自2016年川普竞选主要票仓州的参众议员和州长。这些州主要是阿肯色州、蒙大拿州、爱荷华州等等,都是主要的农业州和能源州。

相比之下,中方出席签字仪式的人员只有10人。分别是中共政治局委员、副总理刘鹤,中共商务部长钟山、中共央行行长易纲和中共驻美大使崔天凯等。

不过,媒体报导说,北京还有一个团队在“实时观看”。不知道中共七常委是不是在这个团队当中。

到目前为止,中共大小官媒对美中签协议,包括刘鹤抵达华盛顿的行程都保持着低调。

中方巨额采购

姆钦昨晚在白宫室外接受采访时表示,初步贸易协议是“对美国企业和美国农民的最大胜利”。他赞扬川普是第一位就这项历史性贸易协议进行谈判的美国总统。

姆钦所说的最大胜利,是因为中方承诺了巨大的采购量。

根据浮出水面的协议内容,中方承诺在未来的2年中,将在四大产业领域增加采购总值约2000亿美元的商品。其中包括800亿美元的制造业产品、320亿美元的美国农产品、500亿美元的能源产品和350亿美元的美国服务。

中方的新增采购是以2017年为基础,这是一份相当可观的采购量。仅在农业领域,2017年的中方购买量是240亿美元。2年增加320亿美元采购,意味着中方的(每年)采购将是400亿美元。这与川普之前所说的数额是吻合的。

另外对能源的采购,2年500亿美元的目标,意味着每年是250亿美元,相当于目前采购力度的3倍。

为帮助美中贸易关系实现平衡,预计2021年之后的几年当中,对美国商品和服务方面的采购,中方将一直保持同样的规模。

在制成品领域,增购的800亿美元商品将包括汽车、汽车零部件、飞机、农机、医疗设备和半导体。估计美国飞机制造商波音公司将是美中第一阶段贸易协议的获益方之一。能源采购则包括原油、液化天然气以及乙烷和液化石油气等石化原料的进口。

具体商品细节“保密”外界质疑

彼得森国际经济研究所高级研究员哈夫鲍尔(Gary Clyde Hufbauer)对美国之音表示,这份协议的“最大看点在于中国的采购清单”。这份令人瞠目的采购承诺,未来如何兑现,引起了人们的兴趣。

换句话说,协议是签署了,但是能不能兑现,很多人持怀疑态度。

莱特希泽和姆钦在联合文告中表示,协议签署后,将会对外公布协议内容。但是有一点不能公布,就是中方购买的美国产品具体数额。

联合文告没有说明为何不公布中方的采购数额。不过路透社引述了相关人士的说法,不公开的理由是“避免扰乱市场”。所以只公布整体采购目标,对具体商品的相关细节“保密”。这无疑加剧了外界的怀疑。

咨询机构思亚能源(SIA Energy)分析师Seng Yick Tee认为,目标“过于激进,不太可能实现”。

中国经济增速正在持续放缓,整体需求呈现疲软状态。这份采购目标“可能超出了中国的承受能力”。如果大量采购美国商品,北京可能不得不大幅改变进口标准和配额。

法国外贸银行首席亚太经济学家加西亚(Alicia Garcia Herrero)也对路透社表示,北京很可能“从与美国竞争的现有商品供应商那里转移贸易”。

美国企业研究所中国经济专家史剑道(Derek Scissors)认为,除了制成品领域之外,其它领域的采购目标应该“都可以实现”。

但莱特希泽前天表示,“如果中国的改革者希望这份协议奏效,那将是可行的”。如果没有发生,“协议也是完全可以执行的”。

姆钦昨天也强调了这一点,第一阶段贸易协议是“可以完全执行”的,这是一项重大进展。

执行机制换词:争端解决

协议中包括一个“争端解决”的章节,实际就是“执行机制”。用“争端解决”来描述,很可能是为了顾及中方的面子。

彼得森国际经济研究所贸易专家玛丽·洛夫利(Mary E. Lovely)指出,这个争端解决表面上是磋商性质,但“最终裁判方是美国贸易代表”。

就是说,双方出现分歧后,如果能够磋商解决更好。如果磋商不能解决,那么最终由美国拍板结果,中方没有争辩的权力。美方说怎么解决,就怎么解决,中方只有接受。

而且美方加征的关税一直都在,也在促使北京履行协议。

美方维持大部分关税

姆钦告诉福克斯,对华关税将维持到美中第二阶段贸易协议达成。彭博社也引述知情人表示,美国对中国输美产品的惩罚性关税起码要维持到美国总统大选。

也就是说,今年11月之前,美国对中国商品征收的关税,会被大部分维持。而未来任何降低关税的举措,都将取决于北京对第一阶段协议的履行情况。

这与北京所希望的完全不同,在十几轮谈判中,中方一直要求美方取消加征的关税,把取消关税当成了谈判的最主要目标之一。《华尔街日报》表示,“习近平希望美国取消所有加征的关税,或者至少能有一份取消全部加征关税的时间表”。

但是第一阶段协议签署后,仍有价值约3700亿美元的中国商品处在关税措施之下。

根据美方披露的内容,美国对2500亿美元中国商品的25%关税将维持不变。对另外1200亿美元商品的15%关税,调降到7.5%。

美中协议屡陷困局 2贵人促成

近两年的贸易战,今天暂时告一段落。其实双方谈判在去年感恩节前后,一度陷入了僵局。为直接了解川普的想法,崔天凯找到了库什纳。在北京看来,曾帮助安排第一次“川习会”的库什纳“值得信赖”。

不过知情人向《华尔街日报》透露,库什纳告诉崔天凯,是时候解决美中分歧了。如果不解决分歧,川普将在12月15日加征新关税。他建议中方“不要考虑降低关税的问题,想想如果无法达成协议会发生什么”。听了库什纳的建议,中方表示愿意达成协议。

北京的做法实在有些可笑,库什纳是美国人,美国总统川普又是他的岳父。北京向他询问情况,他怎么可能胳膊肘往外拐呢?

从这个角度来说,库什纳这个中间人表面上是向中方建议,实际也是在向北京施压。不过库什纳的施压是一种柔性的,这也是北京有病乱投医。

其实美国也发现,一下要求中方修改多达60项法律法规,难度很大。去年5月谈判破裂,就是卡在这里。

莱特希泽认为,应采取步步为营的策略,使谈判成果“落袋为安”。征得川普同意后,双方开始探索分阶段达成协议。

白宫前首席策略师班农(Stephen Bannon)认为,“莱特希泽不是空洞的理论家,他是务实派。”

随后的谈判,中方把焦点放在了美方最看重的三个领域:川普关注美国农产品的购、莱特希泽强调的协议执行和姆钦要解决的金融自由化。

缩窄了分歧,使第一阶段协议相对容易了一些。终于在10月15日,川普宣布达成了一项“了不起”的协议。

回头看看达成临时协议的过程,库什纳和莱特希泽都是功不可没。所不同的是,莱特希泽是直接施压谈判,库什纳是充当中间人,但同样很重要。假如缺少他们当中的任何一位,可能就是另外一种结果。

贸易战没完

不过,虽然签署了第一阶段协议,但是贸易战并没完。

昨天,美日欧发表了一份联合声明,提出了新的全球贸易规则,以遏制在全球范围内除去经济活动的补贴行为。

三方计划把提议交给世贸组织,让尽可能多的成员国参与其中。欧盟消息人士指出,“只有让补贴大国参与进来才有意义”。路透社指出,此举“显然是针对中国”。

另外,双方在科技领域的紧张状态并没有消除。

有知情人向《华尔街日报》表示,美国商务部最近向美国管理及预算办公室提交了新的监管规定,很大程度上消除了一个漏洞。有美国公司在利用这个漏洞,通过海外分支向华为出售产品。

也有2名消息人士告诉路透社,川普政府将公布大幅扩大权限的新规定,阻止华为获得外国制造产品。

同时副国安顾问波廷格(Matt Pottinger)等美国高级官员正在游说英国,试图阻止英国在5G网络中使用华为等中国设备。

可以看出,美国正在带动盟国,从多个方面遏制中共,这种趋势已经越来越明显。

这也说明,虽然达成一份临时协议,但是华盛顿对北京并不放心。中国人常说一句话:“防人之心不可无”。面对一个流氓政权,美国看到了做两手准备的必要性。

好的,感谢您关注新闻看点,再会。

大纪元《新闻看点》制作组  #

责任编辑:李昊

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2020-01-16 5:33 AM
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