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美众议院通过台北法案 挺台三支柱已成形

美国联邦众议院4日以415票赞成、0票反对的压倒性票数通过“台北法案”(TAIPEI Act)。 (Shutterstock)

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【大纪元2020年03月05日讯】(大纪元记者吴旻洲台湾台北报导)美国联邦众议院4日以415票赞成、0票反对的压倒性票数通过台北法案(TAIPEI Act),待参众两院协调一致版本通过后,将送交美国总统川普签署。专家表示,美台关系近两年不断深化,从“台湾旅行法”、美国防授权法(FDAA)与这次的“台北法案”,可说美国从内政、外交、军事“挺台三大支柱”已成形。

台北法案”全名为“台湾友邦国际保护及加强倡议法案”(Taiwan Allies International Protection and Enhancement Initiative Act,依全名起首字母简称为TAIPEI Act),最早是由共和党籍参议员贾德纳(Cory Gardner)、卢比欧(Marco Rubio)等4位友台参议员于2018年9月共同提出。

法案内容虽然经过数次修改,但重点仍围绕在要求美国行政部门以实际行动协助台湾巩固邦交及参与国际组织,并增强双方经贸关系。根据众议院4日通过的参议院版“台北法案”内容,法案共有5个章节(section)。

美台为贸易伙伴 应增强双边经贸关系

在经济方面,法案第3节中的“国会意见”提到,美台双方已建立强韧经济伙伴关系,美国目前是台湾第2大贸易伙伴,台湾则是美国第11大贸易伙伴及重要农产品出口地。法案敦促美国贸易代表署(USTR)应与美国国会协商,寻求机会进一步增强美台双边经贸关系。

台参与国际受阻 法案促美以行动支持

而在支持台湾参与国际部分,法案第4节指出,美方应在适当情况下,支持台湾成为所有不以主权国家为参与资格的国际组织会员,并在其他适当组织中取得观察员身份。

法案也呼吁,美国行政部门应指示美方代表,透过美国意见的表达、投票及影响力,支持台湾取得会员或观察员身份。法案也敦促美国总统或其指派代表,应在领袖高峰会、美中全面经济对话等任何与中国的双边互动中,支持台湾取得上述组织会员或观察员身份。

反制中共断台邦交 应建外交赏罚制度

为了反制中共断台湾邦交,法案第5节指出,“国会意见”认为,美国行政部门应支持台湾强化其正式外交关系,以及与印太区域和世界其他地区国家的伙伴关系。

为了达成项目,法案呼吁美国行政部门在适当情况并符合美国利益下,对于明显增强、强化或“升级”(upgrade)与台湾关系的国家,应考虑增加与该国的经济、安全及外交接触。反之,对于采取严重或重大行动对台湾安全或繁荣造成伤害的国家,美方应考虑“改变”(alter)与该国的经济、安全及外交接触。

法案也要求美国国务卿在法案生效后1年内,并连续5年时间,每年针对符合上述情况所采取的作为,向适当国会委员会报告。

蔡英文:感谢美国以行动表达支持

对此,中华民国总统蔡英文表示,她非常感谢美国国会友人协助台湾巩固邦交、参与国际组织以及增强台美经贸关系,以具体行动表达支持;副总统当选人赖清德则说,正值全球备受中共肺炎(武汉肺炎)病毒威胁之际,美国联邦众议院此刻通过“台北法案”,除了展现民主、自由是台美双方共享价值外,也是对台湾防疫、外交工作人员辛勤努力的肯定。

美国众议院议长裴洛西(Nancy Pelosi)表示:“台北法案的通过,再次重申了美国对自由、开放和民主台湾的坚定支持”。

2020年 专家:台美五大领域全面深化

国防院国防资源与产业研究所所长苏紫云表示,美台关系近两年不断深化,几乎每半年就会出现类似的友台法案。相较于2018年的“台湾旅行法”,只是界定美台政府高阶人士的互访,对台湾主权基本的承认,而“台北法案”则是明确要求美国政府需在符合自己的利益下,保护台湾的盟邦,若准备对台做出不利的外交政策选择时,美国甚至会主动削减合作案,等同帮台湾做外交上协防。

他表示,单就法制面来看,“台湾旅行法”可说是美国内政的延伸,而“台北法案”重点则是美台间的准外交关系,另外2018年、2019年、2020年的国防授权法(FDAA)则是以军事为主,可以看到美国从内政、外交、军事三大方面来帮忙台湾,可说是“挺台三大支柱”。

此外,台北法案中,还敦促美国贸易代表署(USTR)应与美国国会协商,寻求机会进一步增强美台双边经贸关系。苏紫云说,这是否代表在为接下来的台美自由贸易协定(FTA)做铺垫仍待观察,因为美台FTA还有很多技术细节要谈,不过可以确定的是,美国在未来2年内,将会强化台湾供应链来取代红色供应链。

他表示,其它还包括资讯安全、资讯科技、5G等项目,美台双方也都会展开合作,因此2020年可说是美台在内政、外交、军事、经济与科技等五大领域全面深化的一年。

责任编辑:吕美琪

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