美中互航交锋持续 美国航班复飞仍未开始

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【大纪元2020年06月12日讯】(大纪元记者王祥综合报导)美国交通部与中共民航局在6月初交锋,随后双方宣布互相允许对方两家航空公司每周保留一班客机运营,让中美重回1980年缔结双边运输协议的初期水平。

虽然中共当局指,新规将在6月8日起实施。但到周五(6月12日),有美国航空公司表示,目前为止中方仍然没有答应复航。

乔治梅森大学公共政策教授、交通政策专家肯尼斯·巴顿(Kenneth Button)接受美国之音采访时说,1980年美中双方在建交后初步协商民航运输,当时就只允许两国之间各有两家航空公司部署航线。

“我们回到了1980年的水平。”他说,美国交通部认为中方的“五个一”政策本质上是不公平的。这等于中共单方面出台凌驾于中国和别国航权协议之下的规则,也就是中共制定游戏规则,让其它国家来遵守;对美国政府来说,很难接受这种安排。

中美政府就重启互航交锋

美国政府6月3日表示,从6月16日开始完全禁止中国航空公司服务美国市场。美国交通部表示,此举是回应中共民航局迟迟不批准美国航空公司的恢复航飞要求。

3月26日,中共民航局发布《关于疫情防控期间继续调减国际客运航班量的通知》,以3月12日的航班数为基准,实施“五个一”措施,要求当时保留中国航线的外国航空公司需要按照“一司一国一线一周一班”的方式运营,航班只减不增。

在中共病毒疫情从武汉传出之前,美中之间的航线约有325个,包括联合航空(United Airlines),达美(Delta Air Lines)和美国航空(American Airlines)。

在2月美国停飞中国后,中国国内航空公司保留了20条美中之间的航线,到3月增至34条。同时,中共民航局认为,美国航空公司不属于允许飞行范畴。

但在6月3日美国交通部宣布禁飞中国航空公司12个小时后,中共民航局4日宣布,调整国际客运航班,允许3月被排除在外的95家外国航空公司恢复对中国的航线,但仍要求遵守“每周一班”,并且采取奖励措施和熔断措施。

此举意味着,美国的航空公司理论上可以恢复中国航线,但航班数“每周一班”。

美国交通部5日回应中共民航局的最新决定说,美国撤回禁止全部中国航空公司飞往美国的命令,但将根据航司对等原则,对等允许同等数量的2家中国航空公司“每周一班”飞往美国。

目前中国国内的四家航空公司(国航、南航、东航、厦航)各保留一条飞美航线,美国政府决定意味着,将有两家中国航空公司暂停客运,中国飞往美国的运营力将削减50%。

美国交通部表示,中方拒绝美方重启航班的申请是违反两国在1980年代订立的《美中民航运输协议》。按照规定,美中航司平等,两国政府必须允许美中航空公司保证同等数量的航线。

美方此举是为了维持“中美航班之间竞争性的平衡,以及公平平等的机会”,不是希望这种情况长期存在,而是改善环境。

根据中共民航局的文件,新规将在6月8日起实施。但达美航空公司公关部的凯拉·罗斯(Kyla Ross)告诉美国之音,“达美重启中国航线仍需等待政府批准”。该公司表示,目前为止中方仍然没有对达美复航。

无法联系到美联航置评,但美联航网站上7月5日前出售的中国航线机票已全部取消。

中共担忧美国的示范效应

美国之音报导说,美国三大航空公司今年2月因为中共病毒疫情、决定对中国断航,随后其它国家的航空公司纷纷效仿。中共当局对此一直颇有微词。

同样的,对复航,中共民航局也特别小心美国航空公司的示范作用。

据悉,其它航空公司,包括大韩航空、土耳其航空、卡塔尔航空都向中共民航局提交了申请,要求在6月或7月开始逐步恢复其对中国的航线。

还有业内人士表示,中共民航局对美国交通部的回应存在诸多要求和条款,美国航空公司可能最后仍根本无法复航。例如:中共制定的熔断政策和奖励政策。入境后核酸检测结果为阳性的旅客人数连续3周为零,可每周增加1班;入境后核酸检测结果为阳性的旅客人数达到5个的,暂停运行1周;达到10个的,暂停运行4周。

检测结果将是中方单一的,如何确保真实性还需要双方的协商。但如果不满,美方可以立即宣布对等的熔断机制。

乔治梅森大学的肯尼斯·巴顿告诉美国之音,美国航空公司只是“希望在合理的情况下恢复运营,并不是说立即飞好几百个班次,而是在中国和美国都恢复运营”。

代表美国航空公司利益的美国航空运输协会(Airlines for America)表示,虽然中方对美国交通部的回应向前迈进了一步,但是双方还需进行很多协商。

“我们致力于确保美国航空公司能够在中国市场拥有平等公平的机会。这是两国政府之间的事务,我们理解这个议题还需要持续协商。”,该协会发言人凯瑟琳·艾斯泰普(Katherine Estep)告诉美国之音。

责任编辑:林妍#

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