专家谈废除台美交往限制 呼吁中国走向民主化

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【大纪元2021年01月12日讯】(大纪元记者江禹婵台北报导)美国国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)宣布,将解除美台交往限制。专家认为,这对美台关系是拨乱反正,改变过去倾向北京的轴心,现在等同“定调”,美台关系将趋于平衡,未来无论是自由贸易协定、科技合作,都会依照美台共同利益进行。更是呼吁中国应像台湾同样享有民主,美中关系僵局才有解方。

随着美国驻联合国大使克拉夫特(Kelly Craft)即将访问台湾后,蓬佩奥1月9日再发出重磅声明,宣布解除过往国务院内对台湾交往限制的所有“内规”(Internal Guidelines)。过去国务院对行政单位所颁发的台湾“接触准则”(Contact Guidelines)也全部作废。这一行政命令胜过日前数个对台通过的法案。

台湾战略模拟学会研究员何澄辉接受大纪元专访时分析,这是很重大的讯息,也是美台之间一个大格局的改变,此举等于把台湾的地位,视为与其它盟邦同样的位阶,这跨越了很大的一步。

AIT等同美大使馆

由于美台关系还是受到《台湾关系法》的规范,美国和台湾仍旧维持“非官方”关系,且行政单位之间的往来还是得透过美国在台协会(AIT)进行。不过,没有了国务院的内规,现在AIT对美台事务将拥有更大的职权。

美国这次废除台湾交往限制的内规的宣告,不仅使AIT功能更具有代表性,也等同确立大使馆的地位。(陈柏州/大纪元)

过去AIT在台湾,如同准大使馆一般位阶。何澄辉说,美国这次废除台湾交往限制的内规宣告,不仅使AIT功能更具有代表性,也等同确立大使馆的地位。过去AIT处理美台关系都较为低调,过去有许多“只能做不能说”的合作关系,未来美台官方关系以及交流将更台面化,AIT会具有更主动、宽广的空间。

中国民主化 美中僵局解方

此外,蓬佩奥也在声明中提到:“美台两个民主体制的共同价值观是个人自由,法治和对人的尊严的尊重。美台关系没有必要也不会因为我们的长久官僚机构的自我限制而受到束缚。”​

这也是对中国呼吁,应该尽快朝民主化方向发展的意涵。何澄辉说,关于美台间交流限制松绑,包含近日美驻联合国大使宣布来台湾,这一连串动作,都是挑战、指出美中矛盾关键点,“正是在于中国是个极权独裁、非民主的国家,冲突的本质不单纯只是经贸利益,更深层的是在于政治体制、普世价值的理念不同。”也是点出中国必须做出根本上的改变。

这等同挑战中共的统治逻辑,中共自然反应激烈。何澄辉说,蓬佩奥背后所要表达的意涵,是在明确指出,“美中对峙关系改善的解方,症结点就是在于中国何时能民主化发展。”

牵制美内部亲共人士

军事专家、淡江大学整合战略科技中心执行长苏紫云受访时认为,美国将对台湾交往限制内部准则取消,也符合过去通过的《台北法案》、《台湾旅行法》、《台湾保证法》规范,因为“内部准则”属行政命令,不能与法律抵触,美国国策也早已将台湾视为一个外国政府认定,这可见诸美国法典里对于台湾的定义。

苏紫云举出,以美国务院法规办公室规定,很清楚表示中华民国所订定的条约,所有权利义务都由台湾继承。其次,美国领务局也将中华民国人员国籍登录为台湾,蓬佩奥如今把这交往限制内规废除,等于是将这些过去只能低调做的事情,完全见诸于国际。

尤其在美国国会认证拜登当选时机公布,这实际上是为了牵制拜登团队做准备。苏紫云说,蓬佩奥先将美台格局拉大,变成惯例执行下去,也防止部分亲共人士,在将来过度倾向北京,倘若拜登政府想将内规限制恢复,等于落实拜登政府过于亲共的质疑,那就很明显了。

“美台建交”非首要之务

至于中华民国总统蔡英文是否有机会到美访问?甚至台美建交?

何澄辉提到,虽然看似拿掉障碍,但是台湾是否能在美受到与其它盟国之间同样的对待,还需要时间来确立。若要实践,需考量的就不单只是“常规”部分,还需考量国际现实,以及当前战略环境等状况,都必须审慎思量。

何澄辉坦言:“不论未来是否成行,都可以说这是个好的契机,但要达到访美地步,美台之间还需要有很多的努力。”

苏紫云也表示,这问题属于政治艺术,也端赖美台支间的默契,不过中华民国外交部长吴钊燮日前曾说过,台湾目前并没有与美国建交的打算。

中华民国外交部长吴钊燮日前曾说过,台湾目前并没有与美国建交的打算。(外交部提供)

对此他进一步说明,先落实美台关系趋于正常化有分三步骤。首先确实让台湾有足够能力防御中共军事攻击;其次,在外交上协助台湾取得合宜的国际空间;最后未来美台相关科技合作、自由贸易协定也会依照台美共同利益进行,而不会再顾虑北京的干预。

这是美国对华政策的“拨乱反正”,把过去亲向北京的轴心拉回平衡点,重新找到战略平衡点,才是美台间首要之务。苏紫云如此强调。

责任编辑:高静 #

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