【大纪元2021年11月15日讯】（大纪元记者周行多伦多报道）由于COVID-19大流行带来的损害，俗称工资税的公司及其员工对加拿大退休金计划（CPP）和就业保险（EI）成本的供款成本，明年将大幅上升。
据《环球邮报》报导，按最近发布的信息，CPP在2022年的供款率和最高供款额都将急剧上升。对于EI，保费已被冻结2年，但其最高供款额将增加。
这意味着，雇主面临EI和CPP最高供款的加速增长，两者之和将达到4,833.64元——在2年内增长18%。
将飙升的成本有3个影响因素：政府决定在未来几十年提高退休金福利、病毒大流行期间产生的平均工资上涨、将经济衰退成本转嫁给雇员和雇主的融资模式。
显然，EI和CPP供款的增长，将推高工资成本，对企业复苏不利。
加拿大独立企业联合会（CFIB）与加拿大商会(CCC)一起，正在推动联邦政府带头控制工资成本的增加。但没有迹象表明，政府有这样做的意愿。
退休金计划面临的成本增长
CPP供款上升受2个因素影响，一个是计划中的，一个是统计上的意外。CPP供款率有一个长期增加的计划，针对的是第一个3,500元收入之后的收入。
2003年到2018年间，CPP费率没增加。计划中的5年增加从2019年开始，在病毒大流行期间仍按计划进行。
该计划将雇员和雇主各自支付的、相当于工资百分比的供款率，从2018年的4.95%提高到2022年的5.7%，合起来是11.4%。另外，病毒大流行对经济造成了严重破坏，更多失业的是低薪工人，这造成了平均工资增加的统计结果。
根据CPP规则，平均工资用于计算供款的收入上限。平均工资上升意味着收入上限也上涨，从而导致供款上升。2022年，CPP供款的截止收入点为64,900元，高于2020年的58,700元。该2年内增加6,200元，相当于2014年至2019年间6年的增值总和。
失业保险成本面临的上升
由于EI供款率在2021年和2022年被冻结，收入较低的工人（及其雇主）避免了成本增加。但由于最高可保险收入的上限已从2021年的56,300元升至2022年的60,300元，收入较高的工人面临更高的供款额。
这意味着，2020年收入至少为60,300元的人，将支付总计952.74元的EI供款，高于2020年的856.36元。他们的雇主将在明年支付总计1,333.84元，高于2020年的1,198.90元。
然而，更令人担忧的是EI计划中已累积的赤字。金融机构监督办公室（OSFI）的年度精算报告预测，到明年年底，该计划累计的赤字将达到339亿元。根据EI的法律，政府应该设定供款率，以便在7年内平衡该赤字。
今年9月份发布的精算报告称，在未来7年，供款率需达到平均可保险收入的1.81%，才能消除累积的赤字。
EI的供款率上升是有幅度限制的，每年不能超过0.05个百分点。但金融机构监督办公室表示，EI的管理法律允许政府根据财政部长、雇员和社会发展部长的联合建议，改变该调升上限。
另外，年度供款率调升上限额意味着其上升速度将比精算报告预测的要慢，但同时会导致赤字扩大，这将使雇员和雇主的供款额在更长的时间内，比精算师预测的增加更多。而且，该计算还没考虑联邦政府可能会增加EI计划的福利，从而给该计划带来更高的成本。
EI系统有根本性缺陷？
加拿大商会高级政策主管诺德（Leah Nord）表示，联邦自由党政府似乎已在暗示，他们打算增加EI计划下的福利。如果真的这样做，将会增加更多成本并增加供款率调升的压力。该可能性凸显了对EI系统进行全面审查的必要性，包括考虑是否应继续仅依靠雇员和雇主的供款来提供资金。
卑诗大学经济学教授米利根（Kevin Milligan）表示，迅速增长的EI赤字，说明了该计划设计中的一个根本缺陷。
“看起来其资助模式再次破裂。”米利根说。
任何的经济衰退都会带来失业增加，同时推高EI计划的成本并减少其收入。然后，7年内消除赤字的机制开始启动，导致在经济开始复苏之际，EI的供款率上升。
米利根教授说，一种选择是，联邦政府恢复对EI基金的直接拨款，政府曾经这样做过。如果政府选择这样做的话，可能要花费数以十亿计的资金。另一种选择，就是政府限制其参与程度，让员工和雇主继续为EI计划的成本提供资金。
责任编辑：岳怡
