【横河观点】星条旗51颗星?参院法案含美台关系

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【大纪元2021年04月23日讯】今天是4月22日,星期四。

今天焦点:众院通过华盛顿特区为第51个州,和以前加入美国的州有何不同?参议院外交委员会最强对中共“战略竞争法案”,包括强化美台关系

美众院通过华盛顿特区成为美国第51个州为何以党派画线投票,将提交参院,参议院能通过吗?这和夏威夷加入美国有何不同?国父们把首都设在这里的两个考量。

参议院外交委员会通过被称为史上最强抗共法案的“战略竞争法案”,其中的美台关系部分,如何定义?美国历史上外交基点是什么?

众院通过华盛顿特区为美国第51个州

众院通过华盛顿特区为美国第51个州, 新的州叫华盛顿道格拉斯邦。这是一个按照党派划分的投票,对民主党而言,意味着参院增加2席,众院增加一席。

参议院目前由于副总统的关键一票,共和党已是少数派,有几种可能:1)民主党参议院可能有两人不支持;2)filibuster阻挠议事,按照参议院的程序规则,这时就需要3/5的票,而不是简单多数来阻止filibuster。在目前50:50情况,就是60票,这就是我们最近听到的60票的来历。3)参院多数党领袖启动核选项,投票否决filibuster这类需要3/5的议程,即简单多数就可以。其实美国极左势力正在推动彻底取消filibuster的议程。

Filibuster意为“尤指在议会集会中,使用某种极端拖延战术(比如发表冗长演讲)来推迟或阻止行动”。

Filibuster从罗马时代就开始有了,世界上很多民主国家都有,在美国参议院被称为参院之灵魂。而2013年民主党和2017年共和党都使用过核选项停止filibuster。因为需要非常长的讲话,所以当对原始议题讲到无话可讲的时候,就会讲很多无关话题,有的甚至会把各州的法律拿来读。

为什么DC成为一个州会那么重要

历史上很多州都是后来加入美国的,只要自己愿意,国会通过就行了,最后加入的是夏威夷。而这次国会通过却是以党派画线,因为DC是绝对的民主党票仓。一般会有九成甚至更高民主党选票,因此加的席位一定是民主党的。这和以前各州加入美国都不同。

至于DC为什么从来都不是一个州,这就和建首都有关了。美国首都完全是凭空建起来的,两个特点:1)在南北的正中间,因为当时南方不愿意首都设在已有的北方大城市,而南方根本就没有像样的大城市,最后决定在中间建一个首都,2)首都不属于任何一个州,避免受州的政治影响。

后来很多州的州府也是按照这个观念设立的,美国很多年来都讲不清楚很多州府的地名,因为都是人烟稀少的乡下,只有少数在大城市的。所以这次共和党反对,理由之一就是违反了建国理念,是违宪的。

民主党下一个目标是波多黎各,因为增加的2席也会是民主党的。不过和华盛顿DC不同,波多黎各自己公民投票几次都没有同意加入美国。

民主党正在利用政府加参众两院多数的优势加紧各种立法改变规则,当然还有充填最高法院等多项议程。这些在联邦层面已经无法阻止,而且很多都是为民主党永久执政铺路的。

“战略竞争法案”两党共同支持

美国参议院外交委员会通过“战略竞争法案”, 这是两党共同支持的,针对中共的一个全方位的法案。按照立法程序,在委员会通过后会提交参议院,然后众议院讨论通过。

目前两党唯一意见相同的议程就是对中共的态度和行动,因此通过的可能性很大。因为内容很多,不大可能都讨论。我想谈谈有关美台关系的部分,上次有留言说,在美国眼中台湾应该是民主,但美国除了利用台湾,也没少霸凌台湾!

个人认为,美国当然首先考虑美国的利益,人类还没有纯粹为他的组织团体,那是神性,美国强大是因为她的政策公平,对强国和弱国都有好处,自己也受益。

如当年的门户开放政策。对台湾而言,是互惠的,台湾是典型的东亚模式,即依靠对美出口经济互惠起飞的,台湾走向民主固然主要是自己争取来的,但美国的压力也起过作用。没有必要一概否定外面的压力。

回到法案,首先是谈了台湾的重要性:印太战略重要一环,在第一岛链的战略位置,其次谈到近来中共对台湾的威胁:透过外交、军事与经济手段胁迫台湾,坚持武统。

美国该如何做:

原则:依据“一中政策”,加强“台湾关系法”与“六项保证”下对台湾的承诺。这是个原则,换句话就是在不违反一中政策情况下尽其所能的保护台湾。

军事方面,美方定期对台军售,强化台湾自我防卫能力,敦促台湾增加国防支出。

重要的国际参与部分,提倡并积极推动台湾参与联合国、世卫大会(WHA)、国际民航组织(ICAO)、国际刑警组织(INTERPOL)及其它国际组织,促进美国、台湾与其它理念相近伙伴间有意义合作。这是指多边国际组织之外的双边或多边合作。

提升美台关系:主张美方应给予台湾与他国政府同等待遇:美国国务院与其它美国政府机构,应以与其它外国政府来往的同样基础与台湾民选政府往来,并使用相同用语和礼节。法案提到在对台关系上,美国政府不应加诸任何限制,限缩国务院和其它单位官员与台湾政府对口直接、定期互动的能力。这部分其实川普政府和拜登政府已经取消了自我限制,这是在立法层面上强化。

法案补充表示,法案内容不应被解释为需要与中华民国(台湾)恢复建交,或是改变美国政府在台湾国际地位上的立场。我认为这部分可以不提,模糊化较好,没有必要自我限制。

这些方案我们以前都讨论过,现在以立法形式确立是很有必要的,这将成为未来一段时间美台关系的基础。

值得注意的是参议院外委会昨天将参议员克鲁兹(Ted Cruz)两部挺台法案文字纳入“战略竞争法案”,包含去年的“台湾主权象征法案”(Taiwan Symbols of Sovereignty Act)和今年的“承诺再保证法案”(Reassurance On Commitments Act)。

分别是美方让台湾外交、军事人员能在美国领土展示国旗、穿着制服;和禁止美国国务院将2022会计年度经费,用来限制台湾政府代表或军人在执行公务时展示主权象征符号,例如中华民国(台湾)国旗或军徽。现在还不知道参议院外委会将哪些文字纳入“战略竞争法案”。

另一个就是该法案(Strategic Competition Act)包括一项罗姆尼提出的修正案,禁止美国派遣政府代表团参加2022年北京冬奥会。美国运动员仍将被允许参加比赛。

横河观点》制作组

责任编辑:李昊#

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