中国人口老龄化持续加剧 老人赡养问题压力增大

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【大纪元2021年05月31日讯】(大纪元记者李蓓香港报道)最近,中共官方公布了第七次全国人口普查主要数据,其中显示中国人口老龄化持续加剧。社会老龄化及老年人赡养问题已成为人们关注焦点。

根据5月11日公布的2020年中国人口普查数据,中国65岁及以上老年人口为1.9亿人,占总人口的13.5%;同时,15~64岁劳动人口占比为68.6%,使得中国65岁以上老人的抚养比,达到19.7%(近20%)。也就是说,中国每100名劳动力,需要赡养近20名65岁以上老人。

不过,如果以60岁来划分劳动人口和退休的老人,中国60岁及以上老年人口为2.6亿人,占总人口的18.7%;同时,15~59岁劳动人口占比为63.4%,使得中国60岁以上老人的抚养比,达到29.5%(近30%),也就是说,中国每100名劳动力,需要赡养近30名60岁以上老人。

从退休年龄设在65岁和60岁的数据可以看到,退休年龄降低5岁,每百名劳动力需要赡养的老人数,从20人,净增加了10人(一半)。

按照国际标准,65岁及以上人口占比7%~14%为轻度老龄化社会,14%~20%为中度老龄化,21%~40%为重度老龄化。按照这个标准,中国目前的13.5%仍属于轻度老龄化社会,正在接近中度老龄化社会。

老年抚养比,是指老年人口与劳动人口之比,表示每100名劳动人口要负担的老年人人数;有时也会以劳动人口与老年人口相比的结果来表示,是指负担1个老年人需要的劳动人口人数。

如果以65岁作为退休年龄,中国的抚养比为5.1;如果以60岁作为退休年龄,抚养比就变成3.4。也就是说,退休年龄减小5岁,负担1个老年人的劳动力人数就减少了三分之一(1.7)。

大纪元记者在中共国家统计局的《中国统计年鉴》中,查证了1982年-2019年老人抚养比的数据,发现都是采用联合国的标准,以65岁为退休年龄划线,区分劳动人口与退休老人。但这个数字,比中国实际退休年龄的54岁,晚了11年。不难想见,这个65岁的统计数字,与中国真实人口老龄化程度相差甚远。

中国养老问题比统计数字更严重

对于中国的人口老龄化问题,北大国家发展研究院副院长、中国健康与养老追踪调查(CHARLS)专案组负责人赵耀辉,援引“联合国2019年的世界人口展望”报告的数据,把60岁作为在职劳动人口与退休老年人的分界线,计算中国的老年人口抚养比。

他说,从1950年开始,中国的抚养比就一路下降,到2020年达到了3.4,到2050年预计会达到1.3,也就是现在中国每3.4个劳动人口,需要负担1名60岁以上的老人;30年后,中国每1.3个劳动力,就要负担1名老人。

赵耀辉进一步把这个抚养比具体落实到养老保险的缴纳上,结果就更触目惊心,早在2019年,中国就已经是每2.5个缴费的城镇职工,负担1名老人的养老金;目前中国已经出现了养老保险账户赤字。

按照他的说法,2017年中国养老保险基金的赤字,就已达到4,900亿元人民币(769亿美元),占当年养老金总支出4.08万亿元(6,407亿美元)的12%,导致各级财政补贴8,000多亿元(1,256亿美元)。赵耀辉推测,随着“人口年龄结构继续恶化,(中国养老基金)赤字会继续加大”。

中国老龄人口与抚养比都呈指数式增长

大纪元记者在《中国统计年鉴》的1982年-2019年人口年龄占比与65岁以上老人抚养比的数据中,选取了人口普查年份1982、1990、2000、2010和2020年的数据,作为参考,又选取了抽样值较一般年份大的1987、2005和2015年的数据。

1982年,是中共正式开始严格执行“一对夫妻一个孩”的“计划生育政策”的年份。

在1982年到2020年间:

0~14岁人口在总人口中的占比一路大幅下跌,在2010年、2015年达到低点,后稍略有上升。而2015年是中国开始放松“计划生育政策”,有条件允许生二孩的年份;15~64岁劳动人口占比则先是逐渐增高,在2010年达到高峰后就一直下降;65岁以上人口占比则一路缓慢升高,在2010年后涨幅加大,整体呈指数增长趋势;15~64岁劳动人口与65岁以上人口的抚养比,呈现更明显的指数式增长趋势。

根据联合国“世界人口展望:2019修订版”,2019年全球65岁以上老年人抚养率为9%,中国这个数字为17.8%;而到2050年,预计全球65岁以上的老人抚养率将达到16%,中国则将达到26.1%,进入重度老龄化社会,届时中国65岁以上老年人口将达到3.654亿人。

中国新增人口大幅降低

南开大学人口与发展研究所教授、中国人口学会副会长原新说,从中共实行“计划生育政策”10年后的1992年起,“中国人口内在增长率就已经由正转负”,“如果维持2020年1.3左右的生育率水准,2025年前后人口就会负增长。”

雷晓燕也把中国生育率下降、新增人口减少,归结为劳动年龄人口减少的主要因素,指其会进一步加快中国人口老龄化进程。

大纪元记者根据《中国统计年鉴》的数据,发现中国0~14岁人口不但占比一直下降,其实际人口也呈同样的下降趋势。从中共计划生育政策开始执行的1982年的3.4亿人,一路下降到2020年的1.9亿人,降幅高达44.1%。

雷晓燕还预计,中国下一个人口老龄化高峰,可能会出现在2027~2038年,届时,1960~1970年代“婴儿潮”时期出生的人口,将进入老龄化阶段。

与1980年代之后严格执行的“计划生育政策”不同,1960~1970年代,中共大力宣传,要每个家庭多生小孩;同样地,在2015年“计划生育政策”实行30多年以后,为了增加在谷底的生育率和新增人口,中共又开始鼓励中国育龄妇女,多多生育小孩。

但雷晓燕在建议当局全面放开生育时表示,现在中国的年轻人生育意愿非常低,“不用担心放开会生很多孩子。”

延伸阅读:中国实际退休年龄只有54岁

根据中共人力资源和社会保障部,2012年中国的实际退休年龄只有约53岁,最近稍有调整后为54岁。

中国法定的退休年龄,男职工60岁,女干部55岁,女工人50岁;其中从事特殊工种一定年限的,男性只需55岁、女性只需45岁就可退休。

2018年,中共对退休年龄有所上调,从2021年开始,女性法定退休年龄在55岁基础上,每3年延迟1岁,男性退休年龄在60岁基础上每6年延迟1岁,直到2045年男女同时达到65岁退休年龄。

根据世界银行2019年全球各国法定退休年龄资料,中国女性在全球退休年龄最早。在上世纪80、90年代,中共当局还曾经鼓励父母提早退休,以便让成年等待就业子女顶替他们在工厂的工作。

在中国,能够晚退休是中共高官们才可以享受的特殊待遇,级别越高,退休可以越晚。中共最高的正国级官员如中共中央政治局的几名常委,可以到68岁退休,且退休年龄似乎也没有明确界定,可以到75岁甚至更老;副国级和正省部级干部的退休年龄为65岁,按任期可到68岁;到了副省部级,退休年龄就降为60岁,按任期最晚可到63岁。@

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责任编辑:沁莲

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