专题报导

中共争夺全球铁矿定价权内情

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【大纪元2022年02月08日讯】(大纪元专题部记者李思齐综合报导)中国钢铁工业协会(中钢协)在1月10日的会员大会上透露,已向中共四部委上报了“基石计划”,即拟通过在中国新增铁矿开发,在国外新增权益铁矿和废钢资源的开发,来实现对全球铁矿石供给和采购价格的话语权。

据《中国冶金报》报导,“基石计划”明确铁资源的废钢、中国国内铁矿、海外铁矿三大来源在2025年、2030年、2035年三个时间节点的供给目标。中钢协已把“基石计划”上报给中共发改委、工业和信息化部、自然资源部和生态环境部。中国重要的钢铁企业也都已参与了该计划。

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中国是世界上最大铁矿石进口国,对进口铁矿石依赖率超过80%。“基石计划”是中共要在国际上进一步争取对铁矿石控制的话语权。此前,中共试图通过打造“巨无霸”企业以便在国际上争取资源采购的控制话语权和影响力。

中共海关总署1月18日公布的2021年12月出口主要商品量值表显示:2021年,中国钢材出口数量同比增加24.6%,这是中国钢材出口连续5年下降后的大幅反弹。但从2021年12月进口主要商品量值表看,中国进口铁矿砂及其精矿的进口数量同比下跌了3.9%。

中共催生巨无霸钢企加码议价权

去年1月,中共官媒《证券时报》引用中国一家钢铁企业高管的话说:“如果我们前10位钢铁企业产业集中度能达到60%,未来跟铁矿石巨头谈判时,就能增强我们的谈判能力。”

中国钢铁行业的兼并重组从中共的上一个五年计划已开始。中共新五年计划的《“十四五”原材料工业发展规划》设立的重点目标就包括“在原材料领域形成5个以上世界级先进制造业集群”。

中国宝武钢铁集团有限公司(简称中国宝武,China Baowu)就是中共打造的世界级企业之一。中国宝武的愿景是“成为全球钢铁及先进材料业引领者”。这是中共要引领世界的梦想之一。

中国宝武最初是由原宝钢集团有限公司和武汉钢铁(集团)公司在2016年12月联合重组而成。2019年9月,中国宝武对马钢集团实施联合重组;2020年8月,中国宝武与太钢实施联合重组;2020年10月,中国宝武托管中钢集团;2020年12月,中国宝武成为重庆钢铁实际控制人。一路的合并使中国宝武成为了世界钢铁行业的“巨无霸”。

中诚信国际(CCXI)在今年1月对中国钢铁行业的展望分析中称:中国钢铁行业内重组及整合持续推进,行业集中度不断上升,且随着东南沿海新产能的陆续投产,行业竞争格局有所变化,未来龙头钢铁企业采购话语权,以及成本控制能力有望进一步增强。

中国粗钢产量只减不增

中共的《“十四五”原材料工业发展规划》明确提出:粗钢、水泥等重点原材料大宗产品产能只减不增。

自1996年起,中国的钢铁行业产能一直排名世界首位。2020年中国粗钢产量10.53亿吨,占全球产量的57%。2021年,中国全年的粗钢产量为10.33亿吨,比2020年减少了约3200万吨,下降了3.0%。为减少对进口铁矿石的依赖,减少粗钢产量是中共的既定政策。1月21日,中共官媒《经济日报》的文章《控制粗钢产量是必然》对此做了综合说明。

文章称,在全球铁矿石市场寡头垄断的格局下,中国企业对上游原材料缺乏定价权,钢铁制造环节利润易被原料成本上升侵蚀,既得不偿失,也无法实现高质量发展。

文章认为,既然中国在铁矿石方面主要依赖进口,就要用这些进口的铁矿石首先用于中国国内市场需求的钢铁产品。如果用花高价进口铁矿石为国外生产粗钢产品,等于利润被外国矿山拿走,排放却留在了中国。

为避免“利润被海外矿山拿走,却将排放留在国内”,中共国务院关税税则委员会自2021年8月1日起,取消了部分钢铁产品的出口退税,并将铬铁、高纯生铁的出口关税调高至40%和20%。同时,冷轧、涂镀板材、电工钢以及石油管材的出口退税也被取消,这意味着绝大部分钢材的出口退税已经归零。这是相隔三个月中共再次调整钢铁相关产品的关税。

减少粗钢产量的另一目的是为了推动钢铁行业转型升级,减少碳排放。此外,中共政府支持中国钢铁企业海外布局,把排放留在国外。中国钢铁产业的碳排放量占全国碳排放总量的15%左右,占全球钢铁碳排放总量的60%以上。

香港金融分析师(Katherine Jiang)蒋天明对大纪元表示:“有不少中国的高耗能企业已把一些冶炼厂建在东南亚等‘一带一路’国家,在海外生产。这样就不会直接进口矿石到中国。矿石就会留在中共海外的冶炼厂生产加工。而生产加工出来的金属材料可再进口回到中国。这样对于中共来讲可谓一举两得,一来降低国内能源消耗,二来如用人民币结算的话,还推动人民币国际化。”

中国钢企海外布局 多涉反倾销调查

中国宝武于2021年1月20日发布了碳达峰、碳中和目标:力争2023年实现碳达峰,2035年实现减碳30%,2050年实现碳中和。

中国宝武旗下有7家上市公司,宝山钢铁股份有限公司(600019.SH,宝钢股份)是其中之一。去年9月9日,宝钢股份发布“关于与沙特阿拉伯国家石油公司签署谅解备忘录的公告”,宣布宝钢股份在9月7日与沙特阿拉伯国家石油公司(简称沙特阿美)签署了《谅解备忘录》。

《谅解备忘录》协商计划宝钢股份与沙特阿拉伯合作建设一座世界一流的全流程厚板工厂,并就开展项目可行性研究以及双方后续将联合开展的工作内容达成一致。所谓“全流程厚板工厂”指从矿石冶炼、炼铁、炼钢开始,然后经过连铸、热轧等工序直到最后做成厚板产品。公告称,该合作意向符合中共提倡的“一带一路”。

“一带一路”沿线国家在原料、劳动力、土地、税收等方面的成本相对较低,钢铁制造成本大幅低于中国国内。据中国宝武官网的一篇评论员介绍,仅东南亚地区就已有了中国企业主导的、年产量达5400万吨由钢铁项目。

因钢铁行业耗能高,无论是中共国企还是中国民营企业早在“十三五”期间都已加速海外布局,把此作为产能转移和化解产能过剩的手段之一,但在海外布局的中国钢铁企业也一直因反倾销受调查。公开信息显示,中国钢企海外布局面临的反倾销调查在增加。

据香港《南华早报》报导,截至2020年9月,中国已面临来自欧盟及澳洲、泰国、英国、美国等国的15项与钢铁有关的反倾销调查,而2019年只有13项反倾销调查。

报导引述智库布鲁金斯学会(Brookings Institution)东亚政策研究部主任索里士(Mireya Solis)的话说,中国钢铁倾销问题其实由来已久,疫情导致各国的保护主义加剧,优先保障国内钢铁业者。

据中伦律师事务所梳理,2021年中国仍是全球贸易救济调查的主要被诉国,涉案产品涵盖各行各业。所谓贸易救济是指为维护公平贸易和正常的竞争秩序,世贸组织允许成员国在进口产品倾销、补贴或过激增长等给国内产业造成损害的情况下,使用反倾销、反补贴和保障措施等手段,对国内产业进行救济。

今年1月7日,巴基斯坦国家关税委员会发布公告,对原产于或进口自中国的冷轧钢板(Cold Rolled Coils/Sheets)做出第一次反倾销日落复审肯定性终裁,决定继续对中国涉案产品征收为期5年的反倾销税。

去年12月23日,马来西亚国际贸易与工业部发布公告称,对原产于或进口自中国预应力混凝土钢绞线(Stranded Steel Wires for Prestressing Concrete)做出反倾销肯定性终裁,对中国涉案产品基于到岸价(CIF)征收反倾销税,终裁关税最高是21.72%。该措施的有效期为5年,自2021年12月25日起生效,至2026年12月24日终止。

责任编辑:连书华 #◇

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