【大纪元2022年04月06日讯】（大纪元记者林燕综合报导）中共多年来不同意美国政府全面查阅中国企业的审计报告，以及坚持中国企业在美国交易所享有特别待遇，但为什么在现在这个时候突然做出让步。
有分析说，北京迫切希望跟华盛顿达成一项协议，至少让部分在美上市的中国公司保住在美国证交所的地位。
赴美上市的中国公司长期存在美国政府无法进行有效审计的问题，在经过长期的僵持后，北京突然向华盛顿抛出橄榄枝。
外界认为，这是双方迈出的具体第一步，但美方会对此作何反应还很难讲，因为主动权在华盛顿手中。
中共监管机构修改保密档案管理规定
2013年，在奥巴马-拜登政府的领导下，美国上市公司会计监督委员会（PCAOB）与北京的监管机构签署了一项谅解备忘录，给予中国公司优惠待遇。随后，北京以国家安全为由拒绝PCAOB监督和审查中国公司的审计报告。
北京过去几年试图提出建议，允许美国政府进行部分审计审查，但美国坚持认为，美国检查人员必须能够进入外国会计师事务所，要求获得所有在美国上市公司的审计报告。
双方对此争执不下。近年来，发生了一系列涉及瑞幸咖啡等在美上市中国公司欺诈案，加上双边关系普遍恶化的大背景下，美国的立场变得越发强硬。
到了川普（特朗普）政府末期局势升级，当时国会通过了一项立法，要求将拒不遵守审计规定的外国公司摘牌。这项法律对总部设在中国大陆和香港的公司尤其构成威胁，意味着二百多家在美上市的中国公司可能会被美国证券交易所陆续摘牌。
自3月以来，美国证券交易委员会（SEC）已经列出了十多家拒绝让美国监管机构审查其最新审计结果的公司，意味着这些公司可能会在2024年被摘牌。被点名的公司包括中国科技公司百度和微博。
在压力下，中共证券监管机构证监会网站上周发布新闻稿，对逾10年前发布的《关于加强在境外发行证券与上市相关保密和档案管理工作的规定》修订征求意见，修订稿删除了对海外上市中国公司的审计检查应以中国监管机构为主、或者依赖中国监管机构的检查结果等要求。这一直是中美之间十多年来的一个关键症结。
为何北京此时对美做出让步
《华尔街日报》的一篇分析文章说，北京多年来坚持不妥协，为何现在这个时候做出让步，这并不难理解，因为中国经济正在遭遇多重逆风。
文章说，当前中国房地产市场持续处于困境，武汉疫情爆发以来的最严重一波新冠疫情（Omicron）削弱了消费，年轻人就业形势更加严峻，部分原因跟中国（中共）去年的监管整治行动有关——对海外上市的科技和教培公司打击尤其严重。这两个行业都可以吸纳大量就业。
此外，美国放出的中企“退市风险”也是造成3月中国股市大规模下挫的原因之一。股市下滑促使中共国务院副总理刘鹤在最近几周释放出了对市场更有利的政策信号。此后，中国科技股强劲反弹。
中共证监会国际部负责人称，被SEC列入有退市风险清单的中国企业是否在未来两年真正退市，最终取决于中美审计监管合作的进展与结果。
“现在的问题是中国政府抛出的这个橄榄枝对华盛顿来说是否足够。”《华日》质疑说。
过去，美国一直坚定地要求全面审查中国企业的审计文件，与其它在美国上市的公司享受一样的待遇，现在中共称不再坚持主导现场审计检查，“很大程度上仍取决于美国监管机构是否认为他们能在新的安排下获得足够的权限”。
美官员谨慎表态 中方抢先释放乐观信号
根据过去的观察，中方官员在中美达成协议的可能性方面一直表现得比美方更乐观。
在上周的一次在线活动中，美国证券交易委员会（SEC）主席加里‧詹斯勒（Gary Gensler）警告说，中国企业只有完全遵守美国的审计检查要求才能继续在美国市场交易。
他说，中方可能很难遵守要求，“因为他们多年来一直不允许这样做”。
“我们可能会在三年结束时看到，250家公司被暂停在美交易。”他补充说。除非中美监管机构之间达成协议，否则预计所有在美上市的中国公司最终都会进入摘牌名单。
根据美国政府的一份报告，截至2021年5月，中国共有200多家公司以美国存托股票（ADR）的形式在美国上市，总市值为2.1万亿美元，其中包括8家国有企业。
SEC在3月末公布了可能面临摘牌公司的“临时名单”，该名单随后引起中概股大跌。新近加入名单的公司包括百度、富途控股、Nocera、爱奇艺和凯信远达医药。
此外，根据北京公布的规则草案，保护国家秘密的责任现落在中国民营公司肩上，要求这些公司在配合海外监管机构的工作之前，必须向中共金融监督机构和其它机构报告。
对拥有敏感数据业务的中国企业是否退市，是否需要从上市公司中分离出来，还需要继续观察北京的最新动作。
“鉴于中共的国家秘密涵盖很广的范围，这可能仍会带来问题，对持有大量潜在敏感信息的公司来说尤其如此。”《华日》文章说。
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