国会选区重划修订 中立专家出报告解释

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【大纪元2022年05月27日讯】(大纪元记者杜国辉纽约报导)周六(5月21日),法庭指定的选区重划特别负责人塞瓦斯(Jonathan Cervas)对一周前提出的选区重划草案做了调整,法官麦卡利斯特(Patrick McAllister)和塞瓦斯共同提出了一份31页的说明。说明中不仅解释了调整原因,还反击了关于草案偏向共和党的批评,新闻网站“Gothamist”对说明做了分析。

华埠、八大道划入国会第10选区

纽约的华人聚居地曼哈顿华埠、布碌崙八大道都被划入国会第10选区。

这两个地区之前几十年一直被勉强划在一个选区,在塞瓦斯的草案初稿中被分在两个选区。但纽约州宪法要求具有类似利益的社区应划入同选区,以免社区利益被边缘化,选举能力被掺水。

在修改草案中,塞瓦斯调整了国会第10选区的组成,日落公园(Sunset Park)、红钩(Red Hook)、卡罗尔园(Carroll Gardens)、公园坡(Park Slope)、郭瓦纳斯(Gowanus)跟包含华埠的曼哈顿下城组成了整个选区。

但这样带来一个问题:布碌崙巴斯海滩(Bath Beach)、班森贺(Bensonhurst)被划入支持共和党的史坦顿岛第11选区,巴斯海滩和班森贺居民以支持共和党居多,修改草案强化了第11选区的共和党选举能力。

多个非裔社区再次集中

塞瓦斯之前的选区重划草案引起非裔社区的强烈反应,他们认为非裔集中的选区被分割。目前第8选区的国会众议员杰佛瑞斯(Hakeem Jeffries)强烈批评最初的草案,说草案降低了多个选区非裔、西班牙裔和犹太裔的选举能力,降低最多的是国会第5选区,非裔选举能力降低4%。

塞瓦斯在修改草案中调整了组成,把非裔集中的贝弗-史岱文森(Bedford-Stuyvesant)社区放回第8选区;塞瓦斯说:“如同历史上一直的样子(选区)”。

塞瓦斯还把非裔集中的皇冠高地(Crown Heights)放回到国会第9选区。但塞瓦斯没有把同样非裔集中的合作市(Co-op City)社区放回国会第16选区,而是放到了国会第14选区,因为“上州人口流失,第16选区不得不从北边接收更多的人口”。

国会众议员杰佛瑞斯对修改后的草案并不满意,称贝弗-史岱文森的回归只是“一小步”,并称绝不会让这些小的改变掩盖大的问题,这些大的问题危害了纽约市的有色人种社区。

曼哈顿将“不分东西”

尽管草案初稿中曼哈顿的选区重划遭犹太社区强烈反对,在修改案中,塞瓦斯对曼哈顿的国会第12选区没有修改,维持最初草案。此举彻底改变了曼哈顿岛东西各分一个选区的历史现状。

“这是个艰难的抉择,我没有发现改变初稿曼哈顿选区(相关利益社区)的有力证据,曼哈顿东西侧‘从经济和人口意义上讲,没有像以前一样显示出强烈的差别’”塞瓦斯说。

曼哈顿将被分为简单的三块,下城被划入国会第10选区,中部和北部成为国会第12选区,最北部与布朗士的一部分组成国会第13选区。

今年中期选举最惨烈的对决将在曼哈顿的国会第12选区和曼哈顿-布碌崙的国会第10选区上演:参选人分别有12选区的民主党资深国会众议员马隆妮(Carolyn Maloney)和纳德勒(Jerry Nadler)及新生代的蒂尔(Suraj Patel),以及10选区的前市长白思豪、州众议员牛毓琳等。

长岛南北分治

塞瓦斯把长岛从草稿中的东西分段,改成了南北分治,因为多个社区组织反映:北岸存在的问题对南岸不一定是问题,比如风暴袭击两岸的方式都不同。于是塞瓦斯改变初衷,把北岸大部划归国会第1选区,南岸划归第2选区。

民主党的批评

民主党对选区重划草案提出10多项批评,甚至质疑起草草案的初衷;他们说草案明显偏向共和党,而且由有共和党背景的法官,指定一个非民选的外州人作为特别负责人来起草,本身就违反了纽约州的宪法等等。

二人的说明指,最早纽约州议会通过的选区重划案被法庭推翻,该法庭并非共和党人的法官,经由麦卡利斯特法官处理新的选区重划案也不是共和党能决定的。

说明指,有批评说新的选区重划草案帮助共和党产生8个席位,但其实在过去的10年里,共和党的席位有时甚至超过10个。

“Gothamist”报导说,根据新的草案,共和党在8个选区有竞争力,而民主党在21个选区有竞争力。

说明还指,著名选区规划评估网站PlanScore评估了5月16日发布的新草案初稿,评估值参数为0.01,非常接近绝对中立的0。尽管如此,还是根据有关反馈做了进一步修订。法庭认为目前的选区地图非常中立,没有偏向任何政党。

责任编辑:陈玟绮

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