【大纪元2022年07月26日讯】（大纪元记者李梅橙县报导）美国的政治和经济政策对拉美国家有着重要的影响，但拉美各国因移民来源、宗教信仰、民族风俗的不同而各具特色，在整体上呈现着复杂性和多样性。虽为近邻，有多少美国人会去关注和了解拉美地区的变化呢？
7月21日，加州橙县世界事务委员会（The World Affairs Councils of Orange County）邀请查普曼大学（Chapman University）教授凯尔·朗利（Kyle Longley）介绍拉丁美洲的政治现状，与会者反响热烈。
朗利著有多部关于拉丁美洲、越战、伊拉克战争及外交事务的书籍，并发表了大量的评论文章。他从1995年起在亚利桑那州立大学担任历史教授，2020年他转到加州橙县的查普曼大学，担任战争、外交和社会项目的主任和历史学教授。
世界事务委员会是位于首都华盛顿的一个非营利、无党派的全国性组织，加州橙县世界事务委员会为其分支，也是排名前列的世界事务论坛。该委员会邀请专家、学者和外交事务人员进行各种演讲活动，让社区居民了解世界事务的重要和关键问题，并通过奖学金计划赞助高中和大学生——未来的领导者。
门罗主义和美国的后院
拉丁美洲总共29国家和地区，包括位于北美和中美地区的墨西哥、萨尔瓦多、危地马拉、洪都拉斯等8个国家；南美的阿根廷、巴西、智利、秘鲁、委内瑞拉等13个国家；加勒比海地区的古巴、海地和多米尼加3个国家，以及5个非独立的地区如瓜德罗普、波多黎各和圣马丁等。
朗利谈到：“自美国建国（1776年《独立宣言》发表）以来，我们就在拉美地区发挥着积极的影响。”与北美殖民地主要来自英国的清教徒不同，拉丁美洲地区的早期移民来自西班牙、葡萄牙、意大利、荷兰、德国等欧洲国家，他们建立的各个殖民地国家在政治、经济、外交和文化上也各具特色。
在北美13个殖民地独立之后，美国迅速地发展成为一个横贯美洲大陆的强大国家，并宣誓了对该地区的领导权，“最著名的就是1823年的门罗主义，它告诉欧洲列强远离美洲地区。”朗利说，门罗主义来自第5届美国总统詹姆斯·门罗（James Monroe）在年度致词中的阐述，警告欧洲列强不要干涉美洲的事务，不要干涉那些刚刚独立的拉美（殖民地）国家。
美国国务院历史文献办公室（Office of the Historian）网站报导，上个世纪60年代是全球发生翻天覆地变化的十年，“几乎没有一个国家能够毫发无损”。1959年，前古巴领导人卡斯特罗（Fidel Castro）发动的无产阶级革命给拉美各国带来了一场“民族解放”暴力革命的冲击波，萨尔瓦多、阿根廷、哥伦比亚、玻利维亚、委内瑞拉等多个国家都爆发了战争。
许多国家从多党制变为一党或军政府的独裁统治；美国在拉美国家的影响力被减弱，而其它国家如苏联、中国的影响力在增加，但这场风暴和之后的民主选举运动并未成功。60年来，拉美国家仍然处于贫穷、动荡、不发达和威权的状态下。
从80年代末开始，民主选举震撼了拉美各国，除了古巴，阿根廷、玻利维亚、巴西、智利、尼加拉瓜和秘鲁等国实行了民主选举制度，然后是巴拿马、萨尔瓦多和危地马拉追随其后。但缺少民主的基础和相关的政治制度，选举只是一种形式，一连串选举产生的拉丁领导人纷纷转向了政治腐败、暴力或镇压对手的方式，朗利认为政治腐败在那些国家非常严重。
作家Mainwaring and Perez-Linan在《拉丁美洲的民主政体和独裁政体：出现、生存和衰落》一书中说，民主国家必须具备4个条件：政府官员通过自由和公平的选举产生；除了非公民和移民外，人们都拥有成人选举权；国家必须保护公民的自由和政治权利；军队、准军事组织和犯罪组织不应对政府的政策产生重大影响。
世界经济论坛组织在2018年的报告中将委内瑞拉、厄瓜多尔、尼加拉瓜、玻利维亚和洪都拉斯这些名义上的“民主国家”列为法治最少的国家；并且世界上10个最危险的城市都在拉丁美洲。2021年，World Atlas和Info Copse报导世界上10个最危险和最暴力的城市多在拉美国家。
各具特色的拉美国家
拉丁美洲的人们不愿听到“美国的后院”这个词，认为它含有贬义。虽被称为美国的后院，但并不是美国在世界上最关注的地区。朗利说，美国的关注如同潮起和潮落，不断地亲近和不时地疏离，在不同时期有不同的政策变化。现在不仅仅是美国在拉美国家具有影响力，还有其它的国家，美国人应更多地关注该地区，并且不应采取“一刀切”的政策。
“许多人仍持有冷战时期的意识”，朗利说，“我们记得共产主义的意识形态和民主体制、资本主义的斗争。”但是今天世界上还有多少个共产主义国家呢？朗利认为很多国家实行的不是马克思主义，而是对权力的争夺和控制，一些拉美国家的领导人在独裁和专制的道路上越走越远。
朗利表示，美国人应注意拉美地区的复杂性和微妙性，那里有不同的民族和风俗，比如阿根廷是一个非常欧洲化的国家（大约85%为白人，11%为白人和土着人混血）；而巴西则有大量的来自非洲的黑人和黑人混血儿，“所以没有一个（统一）的拉丁美洲”，朗利说，“人们在一些国家安全，在另一些地区不安全。”
拉美国家是美国最重要的贸易伙伴之一，有许多经济上的交往，“比如来自那边的蔬菜、水果和鲜花。当我们是冬季时，那边是夏季。”朗利说，很多拉美国家经济不发达，虽有大量廉价的劳动力，但总体上教育程度不高。一些国家虽有丰富的自然资源，但管理不善。比如，委内瑞拉拥有世界上最大的原油储量，总储量超过3,000亿桶，占全球原油储量的18%，但它却是一个充满冲突和贫困的国家，国民经济处于崩溃的边缘。
朗利还提到，当前的（大篷车队，非法移民）浪潮多来自中美洲国家，墨西哥成为进入美国的通道。这和当地的政治和经济相关。此外，毒品交易和犯罪活动在拉美的一些地区也很猖獗，难以解决，这些对美国也产生了很大的影响。◇
责任编辑：李欣
