【大纪元2023年11月17日讯】（大纪元记者李尚智香港报导）继本月初美国国会参众两院议员推出跨党派的《香港制裁法》法案，点名要求制裁49名香港政法人员之后，“美中经济与安全审查委员会”（U.S.-China Economic and Security Review Commission，简称USCC）15日发表年度报告，点名香港特首李家超，形容他是“中共利益的执行者”，并指北京企图恢复香港的国际形象，但此努力只是表面功夫，纯粹为吸引海外投资。
报告又建议美国政府制裁那些参与限制香港移民自由的个人，包括那些限制海外港人领回强积金者。同时建议，美国国会可考虑采取行动，防止美国金融机构应港府要求，去侵犯香港移民自由，从而扣押他们的合法退休金（包括强积金）。报告亦要求，美国国会评估香港司法独立的受限情况，并据此对有关人等作出制裁，受制裁者包括香港终审法院的外籍法官。
报告分6个章节，内容包括检视过去一年美中经济贸易及外交关系情况、中国如何影响海外的意识型态及开放社会、中国未来经济竞争力的潜在风险、中国寻求对世界的军事影响，以及其与欧洲、台湾及香港关系的变化。
点名李家超乃“中共利益的执行者”
有关香港方面，报告直接点名香港特首李家超是“中共（中国共产党）利益的执行者”，扭转了香港曾有过的民主制度及公民社会，让中共控制香港的政治、司法、宗教和教育系统。
报告指，现时的香港在中国大陆的控制之下，北京继续随意改变香港的制度，消灭香港曾经充满活力的公民社会，任命忠于北京的法官及主要官员，从而对《港区国安法》进行严格的解释，而此法的实施超越其司法权（beyond its jurisdiction），摧毁香港的法律制度。报告以黎智英案及立法会选举民主派初选的47人案为例，指其反映香港司法制度的倒退，以及公民自由被彻底侵蚀。
司法倒退、公民自由彻底被侵蚀
同时，报告指香港的宗教信仰社群、工会和记者也面临日益加剧的镇压、胁迫，参与公民社会的能力受到限制。
报告提到，北京的过度管辖引发港人离港，选择留下来的人必须决定是否进行自我审查，还是冒险政治性的法律诉讼的风险，为曾经在香港是很普遍而且受法律保护的行为，如今却要面对处罚。
报告又指香港政府正进行域外执法，以国安为由控告个别海外人士，悬红通缉海外民运活跃者，又尝试恐吓其家属。
两建议促美国国会及政府行动
报告又提出两项建议要求美国国会采取行动。
第一是由国会指令美国国务院根据2020年通过的《香港自治法》（Hong Kong Autonomy Act）要求的年度报告中，纳入有关香港政府限制移居外地港人使用其在香港的财政账户情况，包括被限制提取强积金。然后，美国政府应根据 《香港自治法》授权，对参与限制移民自由的个人实施制裁。同时，美国国会也可考虑采取措施，防止参与管理香港人资金的美国金融机构应港府要求，去侵犯移民自由和扣押其合法退休金。
第二，建议国会修订《香港自治法》，以在其年度报告内，加入评估香港司法独立受限的内容，具体审视香港特首或任何代表中国政府行事的机构，看他们有否对香港司法制度施加不当影响，侵犯香港《基本法》所保障的公平和独立审讯的权利，并根据评估结果，国会可对任职香港司法机构的个人实施制裁，受制裁者包括香港终审法院的外籍法官。
香港成为转移美国技术到俄罗斯的转运中心
报告又认为，随着香港的国际公司及港人撤离，迁到其它地区，香港正寻求引入中国大陆的企业及人才，以振兴香港现在滞后的经济，而中国大陆的人力和投资涌入香港，加强垄断香港的商业环境，亦强化香港对大陆的依赖，巩固香港作为中国城市而非国际城市的地位。北京企图恢复香港的国际形象，但此努力只是表面功夫，纯粹为了吸引海外投资业务。
虽然香港的国际商业枢纽角色已下滑，但是香港对北京的经济雄心依然重要，尤其连结大陆与国际金融市场。报告引述报导指，香港成为了将美国技术转移到俄罗斯的转运中心，香港公司则与中国一起援助俄罗斯技术供应链。
责任编辑：陈玟绮
