【大纪元2023年11月03日讯】中国地方借钱规模再创新高。公开发债数据显示，今年前10个月，全国地方政府发行债券首次达到8.5万亿元（人民币，下同），远超去年全年的7.36万亿元，创历史新高。这主要是“借新还旧”的再融资债券发行规模创新高。
今年前10个月再融资债券发行规模超过4万亿元，同比增长约74%。
再融资债券是用于偿还到期债券本金或存量债务，即借新还旧。今年约3.6万亿元地方政府债务密集到期，为了缓解地方偿债压力，地方主要靠发行再融资债券来偿债。
近些年，为了对冲经济下行压力，地方政府扩大投资。受财政收入增长乏力等影响，地方基建投资愈加依赖举债。
中共财政部数据显示，今年前三季度，地方政府债券到期偿还本金32,439亿元，其中发行再融资债券偿还本金28,789亿元，占到期偿还本金比重约89%。这也体现了地方偿债高度依赖借新还旧。
地方政府密集发债筹资，规模创新高，但财政收入却赶不上。为了缓解地方政府隐性债务风险，今年10月份，24个省份累计发行特殊再融资债券（简称“特殊债”）超过1万亿，也是今年地方发债规模突破8万亿元的主要因素。
今年以来广义财政收入增长相对乏力，一方面跟经济下滑影响收入增长有关；另一方面跟房地产市场深度调整、地方政府卖地收入大减导致政府性基金收入持续下滑有关。
广义财政收入增长承压，而经济下行急需财政发力。中共全国人大常委会最近批准国务院增发1万亿元国债，全部透过转移支付方式安排给地方。其中，2023年安排使用5,000亿元，其余5,000亿元结转2024年使用。由此，今年地方一般公共预算支出预算将由236,740亿元增加至241,740亿元，增幅将由5.2%提高到7.4%。
银河证券首席经济学家章俊对陆媒表示，当前新增1万亿元国债，一方面是为了弥补今年地方因“土地收入”持续降低而造成的广义基金资金缺口。
责任编辑：方晓#
