【大纪元2023年11月06日讯】（大纪元记者吴香莲采访报导）美国财政部即将发布“受关注的外国实体”（Foreign Entity of Concern）规则指南，对美国电动车供应链、电动车电池制造及美国汽车产业将产生深远影响。专家认为这项措施将防止联邦激励措施资金流向“受关注的外国实体”，推动电动车产业去中国化。
美防止联邦资金流向“受关注的外国实体”
据报导，建立美国国内电动车电池供应链是拜登政府绿色工业战略的支柱，该战略旨在把美国的再工业化和脱碳的努力紧密联系起来。
“受关注的外国实体”这个名称出现在近几年的一些法案中，如《基础设施投资和就业法案》、《降低通膨法案》（IRA）和《晶片和科学法案》。
“受关注的外国实体”指五类实体：国务卿办公室指定的外国恐怖组织、财政部指定的禁止国民和因间谍或违反武器出口管制而被定罪的实体、与新清洁车辆信用IRA30D相关的实体和属于“涵盖国家的外国政府所拥有、控制、管辖或指示的外国实体”。
在《降低通膨法案》的条款中明确指出所谓的“涵盖国家”就是北韩、中国、俄罗斯和伊朗。
设定“受关注的外国实体”的限制旨在“与值得信赖的贸易伙伴加强电动车供应链”，防止联邦激励措施资金流向不值得信赖的贸易群体。
根据《降低通膨法案》，由“受关注的外国实体”生产的电动车或电池没有资格获得7,500美元的电动车税收抵免。
该法案规定了获得联邦税收抵免的各种要求，如用于电动车电池和组件的矿物必须从美国或与其签订自由贸易协定的国家采购，并在北美最后组装，符合这些条件的电动车才有资格获得最多7,500美元的税收抵免。
11月4日，大纪元记者采访了美国圣托马斯大学国际研究教授、政治系主任叶耀元，请他对美国财政部将发布“受关注的外国实体”指南发表看法。
中共资助企业与海外私企竞争
叶教授表示，美国财政部将颁布“受关注的外国实体”指南的目的是防止联邦激励措施资金流向所谓的“涵盖国家”，因为那些国家不是通过自由市场的机制竞争，而是用国家资源来投资某些企业，然后这些企业与其它国家的私营企业进行竞争，“这在美国是不公平的，因为国家资源远比一般企业所拥有的资源要多得多”。
“从美国角度来说，这违背了自由市场经济。所以美国要用各项法案，来对投资这些国家的企业进行限制。”
“就电动车来说，因为现在中国生产的电动车最多，所以看起来像是针对中国，实际上是针对那些使用国家资源来干预自由市场经济的国家。美国不希望他们用国家的力量来跟美国自由市场中的企业进行竞争。”
美中两国电动车的差距
叶教授介绍说，美国电动车起步比较晚，除了特斯拉以外，大多数车厂，如福特和GM到了2018或19年才开始销售电动车。
相较之下，中国汽车业很早就朝着电动车的方向发展，在2010年就开始大量销售电动车。在核心技术上，中美电动车没有显著差别，但在产量和消费者的接受度上差距很大。
“美国消费者对电动车的接受度没有中国的那么高。因为美国地广人稀，电动车充电成问题，没办法行驶很远。很多人一天要开一两百英里，所以人们觉得电动车不实用。”
“但从近几年开始，美国的电动车制造商奋起直追，如特斯拉早期卖得没那么好，最近因为原油价格上涨，它的销售量越来越大，成为后起之秀。”他认为，特斯拉的成功之处是它有自己的核心技术。
美建立电动车电池产业链和供应链 推动去中国化
叶教授说，“电池制造技术本来就不是中国的技术，是美国、韩国和日本的技术。但电池制造大多是在中国，因为中国劳工便宜，制造电池所需的稀有金属在中国比较丰富。所以中国变成电池制造大国。
“但现在，中美两国在脱钩，以后美国与中国的贸易会越来越少，所以美国希望把多数生产线移回美国，在美国本土生产，不受中国产能的限制。
“设想一下，假如某类产品都在中国生产，中共哪天跟美国直接翻脸说我不出口了，你不就被制约了？”
他坦言中国电池的制造成本很低，产量很大。据报导，中国的电池比美国和欧洲同类电池成本低30%，产量约占全球的80%。同时，中国也是全球锂、镍和稀土等关键电池矿物加工中心，其加工能力占全球的60%至90%。因此，中国电池对许多外国电动车制造商来说很有吸引力。
美国政府现在想把电动车电池产业链和供应链自己建起来，“美国现在主要考虑的是，如果不跟中国买电池原料的话，去哪些国家买呢？能不能维持价格优势呢？为电池找原材料，是美国下一步要跟其它国家讨论的问题。”
“这些原材料不是只有中国有，非洲国家也有，美国需要说服这些国家提供这些原材料给美国。”他说，“美国政府想办法帮助车厂去跟其它国家，尤其是提供这些原材料的国家进行沟通。”
新指南对美国电动车产业的影响
在谈到新指南对电动车产业的影响时，叶教授说：“我觉得它会鼓舞更多人投入这个行业。美国政府表明愿意去大力保护我们自己的市场，不让我们的厂商去跟中国那些有国家资本的企业进行不公平的竞争。”
“我觉得这种做法会吸引更多的投资者，或更多的制造商在美国或美国的盟友国家来设厂。这对美国电动车和电池市场来讲，会越来越看好，这个市场会越来越大，因为美国消费者正在慢慢接受电动车。”◇
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