【大纪元2023年02月16日讯】（大纪元记者陈霆综合报导）美国国会预算办公室（CBO）主任施瓦格尔（Phillip Swagel）表示，美国经济停滞不前、失业率上升、利率提高，以及联邦债务激增，这些都是必须解决的问题。
周三（2月15日），中立无党派的CBO发布了《预算和经济展望：2023年至2033年》（链接）和《联邦债务和法定限额，2023年2月》（链接）两份报告。同时，施瓦格尔提供了他的评估。
“从长远来看，我们的预测表明，必须改变财政政策，以解决利息成本上升的问题，并减轻高额且不断上升的债务带来的其他后果。”施瓦格尔一场新闻发布会上说。
不过，施瓦格尔拒绝预测经济衰退，并指出经济指标喜忧参半。例如，尽管一些支出指标已放缓，但消费者支出依然强劲。
总体而言，报告显示短期上美国经济可能停滞不前，未来十年国家债务将不断增长。
经济放缓 债务增加
《预算和经济展望》报告预测，经济增长将比预期慢，同时赤字也将增加。
据CBO数据，随着失业率的上升，2023年的经济产出将停滞不前。美国经济研究所经济学家厄尔（Peter C. Earle）说，这使就业前景不佳。
“CBO的报告预测，今年美国失业率将从目前的3.6%上升到5.1%。如果准确的话，这将损失250万个工作岗位。”厄尔告诉《大纪元时报》。
同时，赤字的增长也超出了以前的预测。2023年的赤字将达到1.4万亿美元，比CBO九个月前的预测多出4,000亿美元。
未来10年的预计赤字也更高，比之前预测的多出3.1万亿美元，增长约20%。
国家的预算赤字以两种方式计算：实际美元和占国家国内生产总值（GDP）的百分比。CBO预测，按这两种方式计算，美国的赤字都会增加。
CBO估计，在未来10年里，年度赤字将增长到2.7万亿美元，并上升到GDP的6.9%。
一个好消息是，2024年的通膨预计会缓解，降至4.8%。然而，厄尔指出，即使是这样，也比几十年来的平均通胀率高2.5倍。
报告中还预测，公众持有的联邦债务预计将从2023年占GDP的98%上升到2033年的118%，平均每年增长2个百分点。随着利息成本和强制性支出的增长，2033年以后，联邦债务可能进一步上升，在2053年达到GDP的195%。
今夏可能面临债务上限危机
CBO还警告，除非提高或暂停借贷上限，否则美国财政部将在7月至9月之间，耗尽其非常规举债的能力。
CBO在《联邦债务和法定限额》中警告，若政府4月的所得税收入低于预期，美国联邦的债务违约可能在7月份之前发生。
债务限额（debt limit），通常也称为债务上限（debt ceiling），是财政部可向公众或其他联邦机构发行的最大债务数额。该数额由法律规定，多年来常常被增加或暂停，以避免政府关门。
“今年1月19日达到了31.4万亿美元的债务上限。随后，财政部开始采取行之有效的‘非常措施’来借入额外的资金。”CBO主任施瓦格尔（Phillip Swagel）说（链接）。
施瓦格尔说：“我们预计，如果债务上限保持不变，政府通过非常规措施举债的能力，将在2023年7月至9月之间耗尽。”
CBO表示，若在非常措施用完之前，不提高或暂停债务限额，政府将无法完全支付其债务，“结果，政府将不得不推迟支付某些活动的费用或拖欠债务，甚或两者兼而有之”。
这一预测，可能会促使共和党人要求拜登政府削减开支。
目前，控制众议院的共和党人，希望在民主党同意大幅削减开支之前，暂缓提高债务上限。民主党则表示，债务限额不应该被共和党“挟持”。为此，两党常争执不休。
1月19日，触及借贷上限后，美国财政部长耶伦表示，财政部可利用现金收入和非常规现金管理措施，在6月5日前支付债务、联邦福利和其它支出。
众议院议长麦卡锡（Kevin McCarthy）和拜登总统，正就提高债务上限进行谈判。麦卡锡说，任何债务上限的提高，都必须伴随着一项在未来削减他所谓的“失控支出”的协议。
拜登说，他不会同意提高债务上限的先决条件，他说债务上限代表了美国的信心和信用。
专家：长期支出太多
美国传统基金会（Heritage Foundation）研究员安东尼（E.J. Antoni）对《大纪元时报》表示，这一评估并不令人惊讶。
“CBO的估计在很大程度上证实了我们已知道的事情，即从今年夏末开始，财政部将无法支付所有账单。”他说。
安东尼说：“这并不是因为缺乏收入而造成的，无论是按名义价值、按通货膨胀调整后的价值，还是按收入的百分比，或按经济份额来衡量，税收收入从来没有高过。问题在于长期以来支出太多。”
共和党人表示，他们不会在有关债务上限的谈判中，触及医疗保险或社会安全福利。然而，一些人认为，若不处理这些占国家预算约30%的项目，就没有办法解决赤字支出。
“美国政府开支不断增加的两大的驱动因素，也是政治家们最容易讨论的两个因素，就是社会保障和医疗保险。”厄尔说。
“一个时间点总会到来，如果不是现在，也会是不久之后，政府官员不能再将罐子踢到未来。”他说。
英文大纪元记者Lawrence Wilson对本报导有所贡献
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