【大纪元2023年06月11日讯】（大纪元记者高杉编译报导）拜登政府将允许纽约市推进一项具有里程碑意义的“拥堵费”计划。在公众审查期于周一（6月12日）结束后，纽约市将对进入市中心曼哈顿下城的车辆收费。
该收费项目的正式名称是“中央商务区收费项目”。但它通常被称为“拥堵费”（Congestion Pricing）。
它的具体实施与其它收费方式一样。但由于它专门向进入曼哈顿60街以下的、交通拥堵区域的车辆收费，这将是在美国大都市实施的第一个此类项目。
该计划将于明年春天生效。其收费范围包括了在交通高峰时段的、每辆车9美元至23美元的费用。
实际上，纽约市多年来一直试图实施该计划，并数次被推迟。但在上个月，联邦公路管理局（Federal Highway Administration）签署了一份环境评估报告，标志着纽约市的计划跨过了一个里程碑。
公众可以在周一之前对该计划进行审查。人们普遍预计，联邦政府将会在之后批准纽约市的计划。
之后，纽约大都会交通管理局（New York Metropolitan Transportation Authority，简称MTA）将最终确定收费标准，以及针对某些司机提供的折扣和豁免。
纽约市仍挣扎着从Covid-19（中共病毒）疫情的破坏性影响中恢复过来。交通拥堵收费的支持者们表示，这是该城市复苏的一个关键部分，也是为城市的未来重新规划的一种方式。
纽约州长凯西‧霍赫尔（Kathy Hochul）在上个月表示：“这项计划对纽约市的长期成功至关重要。”
该收费计划也将标志着半个多世纪以来、纽约市实施交通拥堵收费方面的努力终于获得了成果。此前，尽管得到了纽约市市长和州长的支持，但外区和郊区的汽车和卡车车主们成功地数次帮助否决了这些提案。但最终，改善纽约市公共交通的迫切需要，成为了拥堵收费计划获得通过的动力。
美国拥堵最严重的地区
每天有70万辆轿车、卡车和出租车涌入曼哈顿下城，这使得这个纽约的中心区域成为了世界上最繁忙的地区之一，而它的交通堵塞也是美国最严重的。
在拥堵收费区，汽车的平均行驶速度仅为7.1英里（约合11.4公里）／小时，而且呈下降趋势。自2010年以来，公共巴士的速度也下降了28%。根据一项评估，纽约人每年平均在交通拥堵中浪费了117个小时，在生产力和其它成本方面的损失接近2000美元。
推出该收费计划的目的，是将每天进入曼哈顿交通拥堵区的车辆数量至少减少10%，并将汽车在拥堵区内行驶的里程数减少5%。
拥堵也带来了经济和社会成本：发生了更多的事故、碳排放和污染；不断排放尾气、按喇叭的汽车，占用了本可以优化给行人和户外用餐的空间。
支持者还指出，这项收费措施将改善公共交通状况，而这是纽约人生活的一个重要部分。纽约市区大约75%的出行，都是乘坐公共交通工具。
但与疫情前的水平相比，纽约公共交通的乘客量减少了35%到45%。MTA表示，拥堵费将产生一个重要的收入来源，以资助150亿美元的未来投资，使该市已有100年历史的公共交通系统得到现代化的整修。
优点、批评和缓解措施
虽然美国还没有其它城市实施拥堵费措施，但在斯德哥尔摩、伦敦和新加坡等一些国际大都市已经实施了多年。
这些城市已经报告了诸如二氧化碳污染减少、平均行驶速度提高和拥堵减少等好处。
伦敦在2003年增收拥堵费后仅一年，其交通拥堵就减少了30%，汽车行驶的平均速度也同样增加了30%。在斯德哥尔摩，一项研究发现，与2007年该计划启动前相比，儿童急性哮喘病的就诊率下降了约50%。
然而，一些团体强烈反对纽约市的交通拥堵费措施。出租车和共享汽车司机——主要是低收入者和移民劳动力——担心，这将伤害已经在为生计而挣扎的司机们。MTA表示，拥堵费可使该地区对出租车的需求减少17%。
来自纽约市外区和新泽西州的通勤者和立法者也警告说，该计划伤害了那些除了开车之外没有其它办法到达曼哈顿市中心的司机，而且这将对低收入司机产生不成比例的影响。
但MTA公布数据说，在该地区2,800万的人口中，估计只有16,100名低收入者会开车往返曼哈顿下城上下班。
其他一些批评者表示，这可能会将曼哈顿的柴油卡车的车流和污染，转移到布朗克斯等低收入地区。而布朗克斯的哮喘病住院率是全市最高的。
据悉，MTA和其它机构已经计划减轻这些不利因素的影响。
对于出租车和约租车，将每天只收费一次；年收入低于50,000美元或参加了某些政府补助计划的司机，在每个月的前10次出行后，将获得25%的折扣；卡车和其它车辆在午夜将获得50%的折扣。
此外，MTA还承诺出资1,000万美元，在高速公路附近的学校安装空气过滤装置；出资2,000万美元用于防治哮喘病的计划。此外还有其它一些投资，以改善空气质量和可以分流更多交通的地区的环境。
但无论如何，纽约市实施该收费计划仍面临一定的风险，而美国其它城市的领导人也都在密切关注其结果如何。
如果纽约能够成功的话，拥堵费措施将可能会成为美国其它城市的榜样。因为这些城市也都在努力从疫情中恢复，并面临着公共基础设施老化的类似挑战。
《洛杉矶时报》在上个月报导说：“很高兴看到纽约市的计划正在向前推进。洛杉矶应该观察、学习并跟着迈出下一步。”◇
责任编辑：李缘 #
