拜登G20亚洲行 五大重点值得关注

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【大纪元2023年09月09日讯】(大纪元记者程雯综合报导)美国总统拜登在9月7日(周四)晚启程前往印度,他首先和印度总理莫迪举行了一对一会谈,然后将参加在新德里举行的2023年度二十国集团(G20)首脑峰会,接着将再去访问越南。拜登这趟亚洲之行凸显了美国在加强其在印太地区的影响力,以及争取更多印太地区盟友参与对抗中共在该地区的经济和安全威胁所作的努力。

综合多方媒体报导,关于本年度的G20峰会拜登亚洲行,有五大重点事件值得特别关注。

习近平不去G20  主动缺席国际舞台

中国国家主席习近平决定缺席这次印度主办的G20峰会,可能是有关G20的最大新闻。

习近平派遣了总理李强代表他访问印度,但中共政府没有解释习近平缺席的原因,只说G20是国际经济合作的重要论坛。

“政客”(Politico)新闻网报导说,中国正面临经济崩溃的严重局面,习近平决定跳过自称是“国际经济合作重要论坛”的G20,这让外界难以理解,因为国际社会明白目前在专制独裁的共产中国里,只有习近平一个人说了算,而李强并不能代替他。

布鲁金斯学会(Brookings Institution)的外交事务分析师布鲁斯‧琼斯(Bruce Jones)表示,G20的权力真正掌握在国家元首和政府首脑手中,其与国际货币基金组织(IMF)或世界银行(WB)等官僚机构的功能特征不同。

曾担任过联合国秘书长高级顾问的琼斯说:“像G20这样的多边聚会,真正的行动是在双边、非公开会议中,这是真正达成交易的地方。如果你不在场,你就无法做到这一点。”

外界猜测,一个原因可能是,中共新出版的“中国地图”把其与周边国家的争议区域都划入中国版图,导致了周边国家对中共的不满和抗议,特别是中印两国共同边界的紧张局势仍在不断升级,印度总理纳伦德拉‧莫迪(Narendra Modi)也不太可能给予习近平高规格接待礼遇,这都可能会让习近平在G20上因找不到盟友而受到冷落并感到不自在。

同时,美国也在试图拉拢印度来对抗中共。《国会山报》报导说,美国企业研究所(American Enterprise Institute)高级研究员萨达南德‧杜姆(Sadanand Dhume)指出,习近平主动缺席G20显示出,“美国及其盟友在一边,中国和俄罗斯在另一边,两边之间的裂痕非常巨大,而且还在不断扩大”。

拜登去年在印度尼西亚举行的G20峰会上会见过习近平。拜登表示,他对习近平不会出席本次印度G20峰会感到失望。白宫国家安全顾问杰克‧沙利文(Jake Sullivan)表示,这两位领导人将在“未来几个月”会面。沙利文指的是今年11月预计在美国旧金山举行的2023年度亚太经合会议(APEC)的领导人峰会。

白宫表示,美国在印度G20峰会上的工作和议程不会因为习近平的缺席而改变。

外界还普遍认为,习近平缺席G20也显示出他实际上是自己在主动退出国际舞台,而美国则当仁不让地更加加强其在印太地区的国际影响力,美国与印太盟友联合抗共的前景也越来越清晰。

普京也缺席G20 但计划在俄罗斯会见金正恩

俄罗斯总统弗拉基米尔‧普京因发动入侵乌克兰的战争而被国际刑事法院发出通缉逮捕令,这让他的国际旅行受到了特别限制。

不过,印度不是国际刑事法院的缔约国,印度与俄罗斯在历史上有良好关系并希望在俄乌战争期间仍然继续保持,莫迪政府也向普京发出了G20邀请,但是普京已向莫迪总理致电告知,俄罗斯方面将由外长谢尔盖‧拉夫罗夫(Sergei Lavrov)代替他出席。

普京的缺席使得G20没有机会直接呼吁他结束对乌克兰的战争,但同时也会让一些领导人松了一口气,因为他们不愿意与发动战争并被国际法院通缉的人合影。

“政客”报导说,美国官员私下表示,拉夫罗夫在俄罗斯体系中几乎没有实际权力。然而,普京认为拉夫罗夫作为一个老练的外交官是一个在全球舞台上可以替他出头露面的有用人物。

拉夫罗夫很可能会试图阻止G20发布正式声明谴责克里姆林宫对乌克兰发动入侵战争。

不去印度G20、待在俄罗斯的普京,预计也将在本周末吸引到人们的关注。他将主持东方经济论坛(Eastern Economic Forum),该论坛将于周日(9月10日)在符拉迪沃斯托克开幕。那里也可能是他与朝鲜领导人金正恩会面的场所。如果金正恩如期出行,那也将是他四年来首次出国和出访俄罗斯。

美国认为,金正恩正在考虑为俄罗斯提供用于乌克兰战争的武器。《纽约时报》9月6日首先披露说,俄罗斯迫切需要更多武器支援,以在俄乌战争中取得新进展,这让普京给了金正恩一些地缘政治关注度,而金正恩也会利用和普京面对面谈判的机会伸手要俄罗斯的核武器和导弹技术作为回报。

白宫已经警告朝鲜,向俄罗斯提供武器“不利于朝鲜形象,他们将为此在国际社会付出代价”。

有中国问题专家表示,在俄朝交易的背后很可能会有中共的影子。

今年7月朝鲜举行阅兵式时,俄中都派出了高级官员出席,俄罗斯国防部长谢尔盖‧绍伊古(Sergej Sjojgu)和中共政治局委员李鸿忠与金正恩站在一起的图片让外界感觉,中俄朝似乎在形成一个新的邪恶轴心。

美印关系继续加强 共同关切中共威胁

在印度总理莫迪对美国进行国事访问后不到三个月,拜登在9月8日,G20峰会举行的前一天,抵达了新德里,并参加了另一轮和莫迪之间的一对一会谈。

美联社报导说,自2021年以来,美印两国领导人之间已进行了十几次面对面会谈或线上接触,因为两国都在共同的重大关切下寻求加强美印伙伴关系,这些关切涉及中共威胁、人工智能、全球供应链弹性和其它问题带来的巨大挑战。

拜登在印度与莫迪再次会面时将会有一种宾至如归的感觉。白宫国家安全顾问沙利文在总统专机“空军一号”上对媒体记者们说:“这次会面将在(印度)总理官邸举行,因此从这方面来说这是不寻常的。这不是典型的在总理办公室举行的(美国)对印度的双边访问。”

美印双方已为美国通用电气公司与印度斯坦航空公司(Hindustan Aeronautics)合作,在印度生产印度飞机喷气发动机以及销售美国制造的MQ-9B SeaGuardian武装无人机奠定了基础。美国美光科技公司(Micron Technology)同意在印度建设一座价值27.5亿美元的半导体组装和测试工厂,其中美光科技斥资8亿多美元,其余部分由印度融资。

拜登政府还计划与印度讨论民用核问题。

战略与国际研究中心(Center for Strategic and International Studies)的高级顾问理查德‧罗索(Richard Rossow)表示,莫迪希望拜登政府在重新调整印太政策时更加关注印度洋地区,印度担心“美国过度关注台湾、南海、东海、太平洋岛屿,而对印度洋地区的关注还不够——这是印度目前面临的主要安全担忧正在上升的地方”。

周五(9月8日),拜登与莫迪在新德里的总理官邸举行了将近1个小时的闭门会议之后,发布了29点联合声明。(参见《拜登与莫迪会面 发布29点联合声明》)

美国为印太投资 联合印太盟友对抗中共一带一路

美联社报导说,白宫官员表示,拜登将利用G20年度峰会强调美国针对发展中国家和中等收入国家的一项提议,该提议将把世界银行和国际货币基金组织的贷款能力提高大约2,000亿美元。

这是为对抗中共大规模的“一带一路”基础设施倡议,美国为印太盟国提供的一个重要的替代融资方案。美国将“一带一路”视为中共进行政治影响力扩张和军事扩张的“特洛伊木马”。

据一位知情官员透露,美国、印度、沙特阿拉伯和阿联酋领导人正在努力敲定一项联合基础设施协议,该协议可能会在新德里的G20上宣布。

一位熟悉该谈判情况的外交官表示,如果达成协议的话,该协议将涉及印度和沙特阿拉伯之间的船舶运输,然后在沙特阿拉伯和阿联酋之间进行火车运输,火车很可能也到达约旦,然后再通过船舶运输到土耳其,然后从土耳其再继续经火车运输进入欧洲。

白宫国家安全顾问沙利文表示,他还不能确认该交易,但是他说,这一倡议是“我们与合作伙伴共同投入努力的成果”。

他对陪同拜登总统登上“空军一号”的记者们说:“我们相信,从印度跨越中东到欧洲的互联互通非常重要,将为所有相关国家带来大量经济利益和战略利益。”

G20峰会结束后,拜登还将前往越南,在河内与越南总书记阮富仲(Nguyen Phu Trong)会面,预计双方也将宣布加强经济合作的计划。

美联社最近对巴基斯坦、肯尼亚、赞比亚、老挝和蒙古等十几个欠中国债务最多的国家进行了分析,发现偿还债务正在越来越多地消耗他们的税收收入。美联社分析的这些国家有多达 50%的外国贷款来自中国,而且大多数国家都将三分之一以上的政府收入用于偿还外债。

沙利文表示,增强世界银行和国际货币基金组织贷款能力的努力将提供一个“可靠的替代方案”(以对抗“一带一路”)。

拜登在向美国国会提交的补充预算请求中为这两个机构提供了33亿美元。拜登政府表示,这笔资金将有助于利用美国近500亿美元的资金为中等收入和贫困国家提供贷款,并为全球提供高达2,000亿美元的贷款。

沙利文说:“我们认为,应该向低收入和中等收入国家提供高标准、非强制性贷款选择。”

中国经济目前受到房地产泡沫、地方政府债务、青年失业率高以及经济无法按预期从新冠病毒(COVID)大流行病封锁中反弹的拖累。除此之外,由于老龄化和出生率下降,中国人口开始下降,这是一个长期挑战。

大多数传统经济分析都假设美国及其盟国经济在很大程度上不会受到中国经济放缓的影响。如果中国工厂关闭且全球经济增长陷入困境,就会存在供应链风险。但是今年到目前为止,美国经济的表现超出了预期,而中国经济却表现不佳。

这种情况下,中共似乎也难于动用更多国库来维持它耗资巨大的全球“一带一路”项目,而美国的替代方案也似乎正逢其时。

印度希望重点关注“全球南方” 回避俄乌战争

美联社报导说,今年G20的东道主印度总理莫迪承诺,他不希望让俄乌战争的问题抢走G20对他提出的“全球南方”(Global South)发展中国家需求的关注。

新加坡的拉惹勒南国际研究学院(Rajaratnam School of International Studies)副研究员纳齐亚‧侯赛因(Nazia Hussain)说:“新德里不想分散(G20)对主要议程的注意力,即解决全球南方国家所关心的问题。”

“因此,(G20)虽然将会讨论(俄乌)战争后果所带来的新问题——供应链安全和脱钩、能源安全和粮食供应——但重点仍然必须放在如何减轻(战争)后果上,而不是争论战争的地缘政治/安全方面。”

G20中约有一半是全球南方国家,莫迪希望将非洲联盟也纳入G20集团成员。

为了做好准备,莫迪已在今年一月举行了一次线上“全球南方之声”(Voice of the Global South)峰会,强调了对发展中国家至关重要的问题,包括氢等替代燃料、资源效率、制定数字公共基础设施和粮食安全的共同框架。

对此,侯赛因说:“对于全球南方国家来说,印度担任轮值主席国被视为一个具有巨大潜力的机会,可以满足发展需求,特别是巴西和南非将分别于2024年和2025年接过G20主席国一职。”

国家安全顾问沙利文在总统启程前表示,拜登支持让非洲联盟成为G20的常任成员,并希望这次印度G20峰会“将表明世界主要经济体即使在充满挑战的时期也可以合作”。

乌克兰总统弗拉基米尔‧泽连斯基去年在印尼巴厘岛的G20峰会上获邀通过视频发表了讲话,但莫迪已经明确表示不会邀请乌克兰参加今年的G20活动。

但是事实证明,俄乌战争也是不容忽视的。

加拿大总理贾斯汀‧特鲁多(Justin Trudeau)已向泽连斯基承诺要在G20会议中继续讨论乌克兰议题。特鲁多在Instagram上发布的一个视频通话中对泽连斯基说:“我很失望你不会被包括在(G20)内,但如你所知,我们会强烈地为你大声疾呼。”

责任编辑:李琳#

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