【大纪元2024年10月03日讯】(大纪元专题部记者呈工、宁芯采访报导)随着日本石破茂(Shigeru Ishiba)政府诞生,他主张的修改日美《军事地位协议》、建立“亚洲版北约”,以及他是否会“亲中”而轻视“台湾有事”等问题,成为其外交防卫政策的关注焦点。专家表示,他的主张能否实现还是未知数,而日本不会走“亲中”路线。
石破内阁于10月1日诞生。当晚,石破茂在首次记者会上谈到日本外交与安保问题时表示,“日本将努力加强威慑力,大幅提升防御能力”,将在日美同盟的基础上,扩大友好国与志同道合国家圈,以实现国家的和平与地区稳定。
石破茂政府诞生次日(2日)上午,便与美国总统拜登(Joe Biden)举行电话会谈。石破茂表示,加强日美同盟是石破政府的最优先事项,希望继续密切合作。两位首脑一致认为,提高美日联盟的威慑和应变能力很重要。石破茂还表示,要加强日本防卫预算与武器装备,以增强日本的防卫能力。会谈中,他没有谈及修改《军事地位协议》等议题。
曾担任防卫大臣的石破茂,被称为防卫政策专家,他组阁的一大特征是重视外交、安保领域的人员配置。外务大臣岩屋毅(Takeshi Iwaya)、防卫大臣中谷元(Gen Nakatani)都曾担任过防卫大臣,与他关系很好;启用原防卫副大臣、美国通长岛昭久(Akihisa Nagashima)为首相辅佐官;将他担任防卫大臣时的秘书、原国防审议官槌道明宏(Akihiro Tsuchimichi)提为政务秘书。此外,日本自民党四大要职之一的政调会长,同样启用了曾担任防卫大臣、外交副大臣的小野寺五典(Itsunori Onodera)。
石破茂的两项主张
此外,石破茂意欲修改《军事地位协定》,建立“亚洲版北约”,被日本舆论认为门栏较高,能否实现是个未知数。
石破茂历来主张建立“亚洲版北约”,美国对此表达否定,认为“现在谈论集体安全及正式组织等还为时过早”。美国防部发言人在9月27日的记者会上也表示,“我们期待与日本新政府进一步深化合作”,但没有对石破茂修改《军事地位协定》等发表评论。
台湾国立中正大学,战略暨国际事务研究所创所所长宋学文对大纪元表示,“石破茂所提出的‘亚洲版北约’,开始可能会受到部分国家质疑甚至反对,但在中共扩张主义继续威胁区域安全的张力下,华盛顿未来可能会接受,并逐渐得到更多国家的支持。”
宋学文补充说,“亚洲版北约”工程庞大,石破需要从“更公平的美日安保同盟”“打造日本正常完整的国家”“修订日本宪法”着手,然后日本才能与美国共同承担建构。
10月2日,日本外相岩屋毅在就任记者会上,对于首相石破茂提出的亚洲版北大西洋公约组织构想,他表示现在很难立即在亚洲创建承担相互防卫义务的机构。应该花费时间进行中长期讨论。
在2日的就职记者会上,防卫大臣中谷元表示,关于石破茂为加强威慑力而提出的亚洲版北约的概念,“每个国家都在建立一个由盟友和志同道合的国家组成的有机的、多层次的网络。扩大这一网络并增强威慑力非常重要”。但他没有提及这个概念的可行性或必要性。
石破茂一直主张修改《军事地位协定》,他在任首相的首次记者会上表示,修改此协定绝不会给日美同盟带来疑虑,将会加强日美同盟。
有关《军事地位协定》,又名《驻日美军地位协定》,1960年1月19日签署,协定主要规定了美军使用日本的设施与地区,以及驻日美军的地位等。这一协定被视为承认驻日美军的特权,对日本不利。
防卫大臣中谷元在首相官邸与石破会面后表示,他没有接到首相关于建立“亚洲版北约”及修改《军事地位协定》等指示。他说,他与石破茂讨论安全问题已超过20年,他们的想法没有任何分歧。他还表示,当今国际形势紧张,中共军事能力尤其是海军力量在增强,并多次侵犯日本领海等。日本敦促中方遵守国际规则,并与世界各国携手应对。
民意与时势决定“亲中”不可行
石破茂著书甚丰,2024年8月7日出版的新著《保守政治家:我之政策、我之天命》(讲谈社),反思日本政治为何失去民众信任,主张日本政治应回归保守自由主义。其中第二章谈到将他推进政界的导师田中角荣,表达了对他的尊敬。
日本资深媒体人矢板明夫(Akio Yaita)此前对大纪元表示,石破茂很重视对中关系,他在该书中也积极评价田中角荣推动日中建交。中方应该十分期待石破茂在中日关系方面有所突破。石破茂如何回应,值得关注。石破虽然相对亲中,但必须考虑日本民意,现在有百分之九十的民众不喜欢中国(中共)。
新台湾国策智库咨询委员王智盛表示,说石破茂是“亲中派”,应该是过去的事情。他认为,随着近年来的局势变化,石破茂的政策也会转变。
亚太交流协会会长涩谷司(Tsukasa Shibuya)表示,石破茂政权不会“亲中”,日本会继续保持与中国(中共)不远不近的一定距离;石破茂任日本新首相也不会对地缘政治带来影响,因为“美军与日本自卫队已确定该如何应对‘台湾有事’”。
宋学文说,“有些国际观察家认为,石破茂在过去的言论及表现有亲中倾向。因此,日本未来的外交路线将会是一个隐晦不明的模糊政策。”但依据国际关系结构现实主义理论,在国家的重大政策决策中,国家领导人的意识形态将受到国际体系权力结构的制约。这个理论观点应用在石破首相未来日本的外交与国防安全上,将会得到更多的印证。
日本舆论也认为,基于中共扩军与台海危机等现状,虽然石破茂会打自己的牌,但日本外交与防卫的基本路线将会被继承下来。
日台伙伴关系走向
宋学文表示,过去20年,由于中共在印太地区施行威权扩张,尝试改变二次世界大战后“以规则为基础的国际秩序”,造成对印太地区许多国家及区域的安全威胁。2017年,在日本前首相安倍晋三建议下,美国川普(特朗普)政府推出了“印太战略”,从而开启了以美国为首的西方国家对中共威权扩张主义的对抗。
宋学文补充说,“拜登入主白宫之后不但继承了川普政府的印太战略,更尝试透过‘多边主义’来纠合民主国家对抗中共威权扩张。如今,‘台海和平稳定’‘台湾有事就是日本有事’已经成为大部分日本人及日本政府最关切的安全议题。”
台湾外交人士认为,日本信赖赖清德总统,台湾与日本朝野主要政党互动热络,石破茂与赖清德是旧识,他主政后日台关系将会更加紧密。
石破茂在宣布参选日本自民党总裁前的8月12日,与“思考日本安全保障议员会”的5人一道再次访问台湾,其成员就包括现任防卫大臣中谷元。一行与赖清德总统、萧美琴副总统、蔡英文前总统等高层会见。此次访台,被认为是他在展示其外交政策。他对媒体表示,台湾最了解中共的行动与能力,与台湾共享情报非常重要。
然而,在访台期间被问到若两岸爆发冲突是否协防台湾时,石破茂回避答复,仅称现在应全力思考如何避免这个事态的发生,若真的发生台海冲突,他也不好在这边回答日方该如何应对。其言论被外界认为过于消极,对台湾的支持力度不够。
但王智盛认为,石破茂政权今后不会走“亲中”路线,因为在亚太已形成围堵中共态势,日本在其中扮演着重要角色。从石破茂的政治理念可以看出,他的反中共抗中共的整体战略不变;并且他主张建立“亚太版北约”,也意味着会在亚太集体安全机制中扮演更积极推动的角色。
台湾国防安全研究院国防战略与资源研究所所长苏紫云10月1日在接受《联合早报》时分析,石破茂上任后会延续岸田内阁的作法,增加日本国防预算。但亚洲北约的概念,知易行难,不大具有可能性。
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