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立法院二读表决通过 新增国会听证权

2024年5月24日,立法院继续审查国会职权修正相关法案,场内蓝绿白激烈攻防。(宋碧龙/大纪元)
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【大纪元2024年05月24日讯】(大纪元记者吴旻洲、常怀仁台湾台北报导)立法院会24日继续处理国会职权相关修法,即便有数万民众在立法院外抗议国会扩权,蓝白仍强势二读表决通过允许国会新增“听证权”,可针对调查权、补选副总统、弹劾正副总统及人事同意权举行“听证会”。

立法院院会24日续审国会职权相关法案,蓝绿一早冲进议场张贴文宣时,爆发推挤冲突,甚至出拳相向扭打成一团;民众党立委麦玉珍指控遭民进党立委林淑芬挥拳受伤,林淑芬则澄清说,是麦玉珍先动手动脚打人,她是出于自我防卫反击。

2024年5月24日,民进党立委下午全换成黑衣服,似乎和当年香港反送中穿黑衣的抗争者相呼应。(宋碧龙/大纪元)

绿祭表决大战 蓝白挟人数优势通过

院会开始后,继续处理《立法院职权行使法》修正草案,议程原订应宣读报告事项议案,但为加速审查进度,国民党团、民众党团提议把所有报告事项都先退回程序委员会,民进党团都表达反对,最终蓝白挟人数优势,经举手表决后通过。

虽然本次院会未出现上周五(17日)的大规模推挤冲突,但民进党立委不断在议场内高喊“违法表决,程序黑箱,会议无效”;国民党立委则反驳说,“民进党输不起”、“国会要改革”等语。

由于民进党祭出表决大战,进度相当缓慢,每次表决时都要求采点名表决、重付表决,但蓝白立委挟人数优势,都经举手表决后通过。

目前已二读表决通过的条文,包括总统赴立法院国情报告常态化,并采依序即时回答模式,就职两周内向立院送国情报告书,一个月内赴立院进行国情报告。

此外,还新增藐视国会罚则,官员不能反质询,若有反质询、拒绝答复、拒绝提供资料等藐视国会行为,经院会决议可处2至20万罚锾。人事同意权部分,改为记名表决,审查需开公听会,被提名人若有虚伪陈述或资料不实等,经院会决议,可处2万至20万元罚锾。

表决通过条文还赋予国会调查权,得举行听证会,且可要求政府机关、部队、法人、团体或社会上有关系人员提供相关文件。若拒绝、拖延或隐匿不提供相关文件,经院会决议,政府机关或公务人员移送监察院;法人、人民团体或社会关系人士可处1万至10万元以下罚锾。

拒绝听证会最重罚10万、虚伪陈述20万

国会听证权部分,新增国会调查委员会、调查专案小组、全院委员会可举行“调查权听证”、“补选副总统听证”、“弹劾总统副总统听证”、“人事同意权听证”,经全体立委三分之一以上连署或附议,经院会议决后举行。

法案要求,听证会应该公开,但涉个人隐私受不当侵害、个人生命自由遭受威胁之虞、营业秘密恐受侵害等,听证会应部分或全部不公开。

条文规定,听证会得邀请政府人员及社会上有关系人员出席表达意见与证言。应邀出席人员非有正当理由,不得拒绝出席;若无正当理由缺席、拒绝表达意见、拒绝证言、拒绝提供资料者,得经立法院会决议,处1万至10万元罚锾。为虚伪陈述者,政府官员依法追诉其刑事责任;社会关系人经立法院会决议,可处2万元至20万元罚锾。

跨党派WHA视导团启程瑞士

立法院会审查期间还发生插曲,立法院长韩国瑜表示,立法院副院长江启臣24日晚间偕国民党立委陈菁徽、民进党立委王正旭、民众党立委林忆君组跨党派视导团前往瑞士。

韩国瑜说,江启臣所率的视导团,将代表2300万同胞表达3个愿望,第一是希望台湾加入WHA及世界卫生组织(WHO),分享全球最先进的防疫及公共卫生观念;第二,要代表台湾广大人民愿意尽一己之力,帮助世界各地的公共卫生;第三,中共军演当前之下,视导团要代表台湾热爱和平,不要有战争风险。

韩国瑜表示,江启臣与3位立委前往瑞士6天就要返台,责任重大,“请所有立委用掌声代表我们的祝福”。韩国瑜语毕,议场内立委则不断鼓掌,并高喊“台湾加油”、“中华民国加油”、“中华民国台湾加油”。

第77届世界卫生大会(WHA)5月27日至6月1日在瑞士日内瓦举行,尽管各国挺台声浪一波波,然而截至去年,台湾已连续7年未能以观察员身份参与,且今年至今仍未收到邀请函。

民团涌场外抗议 批创造“超级质询权”

经济民主连合等50多个团体则在立法院外发起“国会滥权、民主倒退、公民抢救、立院集结”行动,要求将《立法院职权行使法》与《刑法》藐视国会罪等修法草案退回委员会重审。

5月24日晚间8时,抗议“国会滥权”的人潮包围立法院,主办单位统计人数突破8万人。(宋碧龙/大纪元)
24日傍晚,立法院济南路挤满抗议民众。(宋碧龙/大纪元)

民团质疑,这创造立委的“超级质询权”,可强制官员交出民间资料,另外,调查权的调查范围包含所有一般人,但欠缺配套保护人民、企业与公民团体个人资料与营业秘密等必要措施,“这种扩权是国会该有的吗?”

针对《立法院职权行使法》修正草案第25条,经民连副秘书长许冠泽指出,这至少有三大弊害:一、创造立委的“超级质询权”,可以要求官员调出政府内部所有资料,不只公务资料,还包含个人、企业、民团资料,单一立委就可以调阅资料,若不提供,官员可能就会面临弹劾、惩戒、罚缓等处分。

许冠泽表示,二、有人说这只处理政府人员,但草案区分“政府人员”与“被质询者”,后者包含社会上的关系人,未来立法院各委员会可要求社会人士备询,个别立委还可以请社会人士提供资料,若拒绝可能被罚20万元。

他说,三、现在这些权力落在立法院手上,代表要让国会有行政权,行政部门若滥权、违法,人民有救济管道,但若是国会滥权,人民要向谁救济?又有谁可以监督呢?

民团:调查权侵犯宪法保障的自由、隐私

台湾民主实验室执行长吴铭轩表示,日前二读通过的调查权,调查范围包含一般人、军队、政府机关、法人、私法人。至于如何启动调查,他说,一个是在院会有一半以上的立委及立法院长同意之下,就可以成立调查小组;另一个是在一般委员会成立,若有委员会是单一政党控制,就可以自己组成专案调查小组。

至于可以调查什么?吴铭轩指出,法律没有明确限制,什么都能调查。他举例,若有亲中立委要调查中共制裁对象、团体、机构等,可以就成立专案调查小组把人叫去要求交出email、通信往来、账册等,可以进行无边际的调查,既没有保障救济权利,也没有利益回避,这样的权力扩张,侵犯宪法保障的自由、隐私。◇

责任编辑:郑桦

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