【大纪元2025年10月03日讯】（大纪元记者程雯综合报导）美国华府一家联邦上诉法院认定川普总统自今年2月以来通过一系列行政命令征收的大部分关税均属“非法”。
川普政府的律师认为，《国际紧急状态经济权力法》授予总统“监管进口”的权力“毫无疑问包括关税”。
目前，美国最高法院已经介入，并将于11月5日听取双方口头辩论。预计最快可能于今年底，最高法院会针对川普关税政策的“合法性”做出裁决。那么，最后的裁决会有利于川普？还是不利于川普？如果最高院不支持川普关税又会造成什么影响与后果？川普又可能有什么样的对策呢？
（接前文：川普关税案对簿高院 最终裁决会有何影响（上））
若最高院不支持川普关税会有哪些严重后果
会让中共继续侵蚀美国和全球
如果川普关税失效，哈佛大学政治研究员乔治提到，这可能导致的另一个重大不利影响是，会让中共继续利用全球化更加侵蚀美国和全球。“中国（中共）本就很嚣张了，（没有关税后）它就更不怕你了。它现在还假装说要做一些改革，到时候它可能连一个字都不会表示了。”
乔治强调，中共现在“对全球90%的国家都是贸易顺差”，每年的贸易顺差总额约达一万亿美元。
“这意味着中国（中共）在抢全世界90%的国家的饭碗，因为长期贸易顺差就代表着你只卖给别人货，而你不去买别人东西，就相当于你掏空别人的制造业或者工业，或者任何一个行业。”
自从中共于2001年正式加入世界贸易组织（WTO）以后，中国外贸的贸易顺差——即出口总额大于进口总额——就逐年大幅增加。
美国是中国最大的贸易顺差来源国，顺差总额在2022年达到顶峰的4,041.38亿美元。之后受关税影响，中国对美国直接出口开始下降。2024年中国对美国贸易顺差为3,610.32亿美元，占中国外贸顺差总额的36.4%。
乔治表示，全世界都知道中共在掏空其它国家的事实，“所以不会有人会觉得中国（中共）是受害者，所有人都知道中国（中共）是靠全球化贸易崛起的”，因此川普的关税战和贸易战实际上“更多地被外人看作是全球化贸易对美国伤害太深后的一个反弹”，而不是所谓的“孤立主义”。
股市可能有波动，企业可能会观望
如果出现关税空窗期的情况，乔治认为，这会让股市有较大波动，而企业则会暂缓在美国建厂等以观察事态发展。
“虚拟市场可能会比较波动，因为不确定因素增加。实体经济的话，原来准备在美国建厂的这些公司可能会稍微停下来观望一下，因为如果不能加关税，那这些公司进到美国完全就是浪费”，乔治说，“只有美国加了关税，才有可能让在美国建厂还有盈利可能，如果没有关税的话，那完全是不可能的。”
所以，有没有关税，“这对美国的国际经济政策和对美国国家的经济影响其实是比较严重的。”
投资经理人米尔顿‧埃兹拉蒂（Milton Ezrati）也表示，即使最高法院做出否定关税裁决，“不确定性仍然太大”，因为任何企业都无法预测川普会如何回应，因此企业会“极其谨慎”，“不会大幅改变供应链或企业行为”。
对物价和消费者不会有太大影响
至于消费者是否会因没有关税而感觉到进口商品价格下降，乔治认为，短期内“不会对零售业有非常大的冲击”，主要的冲击是在“供应端”，也就是制造业端会选择观望等待，“这不利于制造业回流”。
为零售商和制造商提供咨询服务的RELEX Solutions的制造业策略副总裁罗希特‧特里帕蒂（Rohit Tripathi）告诉《今日美国》（USA Today），如果最高法院撤销关税，这项裁决并不会给今年的假期消费者带来降价，因为这些商品的进口和库存都是几个月前做出的决定，而这期间的关税成本已经由企业或供应商自己消化了。
美国商务部长霍华德‧拉特尼克（Howard Lutnick）在9月11日披露，中国商品现在平均支付52%的关税，多由中方自己吞下了。
特里帕蒂认为，在否定关税裁决公布后的6到8个月内，消费者可能会看到货架上货品增加，但可能要一年以上时间后才能感受到价格下降。
若关税案败诉，川普会有什么对策
人们普遍认为，即使最高法院裁定对川普不利，川普也仍然会有其它对策继续征收关税，他是不会退缩的。
动用其它法律继续征收关税
埃兹拉蒂表示，如果最高法院裁定白宫败诉，这将只适用1977年《国际紧急经济权力法》（IEEPA），而白宫仍然可以利用其它立法来支持关税政策。
目前看来，川普政府可以动用1974年《贸易法》、1962年《贸易扩展法》和1930年《关税法》来继续加征关税。
《贸易法》第122条款允许美国总统在150天内对进口商品征收最高15%的临时附加税，以解决“巨额且严重的”国际收支逆差。
该法案第301条款授权美国贸易代表调查外国的不公平贸易行为，并向总统提出行动建议，包括征收关税。川普先前已经利用该项条款针对中共强制技术转让和知识产权盗窃问题对一系列中国商品征收关税。
拜登政府也根据该条款大幅提高了对中国产的电动汽车、太阳能电池、口罩和钢铁等战略产品的“301关税”税率。
《贸易扩展法》第232条款授权美国总统在商务部发现进口产品对国家安全构成威胁时调整进口。川普已经利用该条款对钢铁和铝征收关税。
《关税法》第338条款允许对来自歧视美国商业的国家的商品征收最高50%的关税。
这些条款有更高的程序要求，需要政府调查，更具体，更耗时，无法与IEEPA提供的广泛的总统自由裁量权相比。
此外，美国国会还有可能恢复1934年《对等贸易协定法》（RTAA），该法案赋予总统在贸易谈判中有权将关税调整至最多50%，以换取对方做出对等让步。
寻求国会立法支持或宪法支持
因为目前的国会两院都是共和党掌控，乔治认为，川普可以寻求在国会通过一个新的立法，“把关税主导权重新再确认给总统”，这是有可能的。
埃兹拉蒂说，川普或许会向国会寻求新的授权立法，但“这将是一项艰钜的任务”，因为民主党人肯定会反对这项立法，“那些因关税而损害了其选区企业利益的共和党人也会表示反对”。
乔治表示，川普也可能寻求其它方法，包括非关税手段，例如在谈判贸易协议时“用一些国家安全和军事方面的协议来进行交换”，或者由商务部发布一些法律规定对一些产品进行限制等。
埃兹拉蒂推测，川普会使用的其它手段有可能也会受到法律挑战，“最后又回到最高法院来裁决”。
不过，埃兹拉蒂认为，即使最高法院裁定川普败诉，白宫仍会有时间想尽其它可能的途径来继续关税计划。
经济分析师安东尼奥‧格雷弗（Antonio Graceffo）告诉大纪元，宪法并没有强制总统必须遵守最高法院的裁决，总统可以选择将裁决视为建议。
他认为，川普政府的关税计划“有多种机制”可以继续进行下去。他说：“来自中国的进口将持续下降，而制造业回流和美国制造业将持续成长。今年迄今为止，美国的外国直接投资金额已达到历史最高水准之一，预计还将成长，而中国的外国直接投资将继续下降。”
川普胜诉的可能
有观察认为川普在关税案上会继续败诉的同时，也有其它观察认为川普最后会在最高法院获胜，因为最高法院历来在外交政策和国家安全问题上对总统表现出更大的尊重。
华府智库“彼得森国际经济研究所”（PIIE）预测，最高法院可能以6比3的投票结果支持川普关税，也就是所有6名保守派大法官都支持川普。
PIIE分析认为，这个结果的一方面原因是，广泛征收关税是川普在大选中的核心政纲，大选的结果决定了事态这样发展。
另一方面是，大法官们可能会认为，在与其它主权国家达成协议时，总统的外交权力发挥了作用，因此他们会批准川普的行动，他们也可能会认定川普将贸易逆差宣布为紧急状态“满足法定标准”。
尽管PIIE预测川普最终会赢得关税案，但是PIIE并不支持关税，他们倾向于拥抱自由贸易的建制派共和党人的立场，并且希望未来民主党掌控国会后能够废除或逐步减少川普关税。
（大纪元记者梁耀对本文有贡献）
责任编辑：张宪义#
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