【大纪元2025年11月17日讯】（大纪元记者邢度采访报导）韩国釜山美中领导人会谈后，双方对外称在贸易议题上取得进展，但会谈结束一个多月未公布协议文本，也未安排签署时间。中国外经贸系统人士向大纪元透露，协议从框架推进至签署阶段出现不确定因素，仍需多轮协商，短期内或无法签协议，仍有艰难谈判。
今年以来，美中围绕关税、供应链、技术出口等议题持续沟通。11月16日，美国财政部长斯科特‧贝森特对外表示，美中稀土安排“有望”在感恩节前完成。贝森特提到，美方同意不对中国进口商品加征100%关税，而中方将暂缓对关键稀土矿物与磁体实施出口许可制度。
双方在稀土供应链的立场差距不小
对此，北京对外经贸系统人士当晚对大纪元记者说，釜山会谈后双方虽形成工作框架，但细节分歧增多，稀土与原材料管理、数字贸易规则、产业补贴等议题进展缓慢。中共官媒将双方互动描述为“保持沟通”，业内人士称双方立场差距不小，协议进入签署阶段的条件尚未出现。
10月9日，中共商务部发布第61号公告，对部分稀土物项实施出口管制，要求境外相关用途需申请许可。公告发布后，商务部与外交部在多场记者会重复相同表述，称稀土出口管理“依法依规”。11月6日商务部例行记者会提到优化许可流程，但未提及扩大出口范围。
另一名接近外经贸系统的人士对记者表示，稀土属于敏感行业，现行框架不在本轮贸易谈判让渡之列。“美国的要求很笼统，要求中方全面取消稀土等敏感行业产品出口限制，中方会全面取消吗？我认为不可能做到。”
此前，中共外交部在10月16日例行记者会上公开表述未出现扩大出口、增加对美供应等字眼。
该名外经贸部门人员对记者说，美方在会谈中提出希望中国在半导体上游材料、稀土供给与许可规则上提供“可预见性”，但中共不同意。他说，中共认为美方在关税与投资限制上未提出同步安排。“现在却连美国大豆都不想买了。广东那边的大豆市场已经在降价。”
白宫公布协议框架 美中各自表述
11月1日，白宫公布了美中釜山会谈谈成的协议框架。第一、二条分别是：
中国将暂停全球实施其于2025年10月9日宣布的关于稀土的大规模新出口管制及相关措施。
中国将向美国终端用户及其全球供应商发放稀土、镓、锗、锑和石墨的通用出口许可证。该通用许可证实际上意味着中国自2023年以来实施的管制措施的取消。
与此相对的是，中共自会谈后并没有公布自身需要履行的义务内容，只是在10月30日发布了一个商务部答记者问，提及了美国将要在经济上对中共放松的一些制裁措施。
中共在履行承诺方面劣迹斑斑
过去，中共与美国达成协议后，不履行或部分履行的例子较多。
为了加入世界贸易组织，中共同意开放市场、取消贸易壁垒并保护智慧财产权。多年以后，这些承诺大多沦为空谈。在巨额国家补贴的支撑下，中国企业以极低的价格向市场倾销商品。在假冒伪劣产品方面，中国更是占据了世界主导地位。
川普总统在第一任期内，试图透过发动贸易战来解决北京不公平的贸易行为和巨大的美中贸易逆差。
经过多轮关税战，双方最终在2020年1月达成第一阶段贸易协定。美国官员曾希望该协议能重新平衡中美贸易关系。然而事与愿违；北京最终未能兑现购买2000亿美元美国商品和服务的承诺，并将计划受阻归咎于新冠疫情。
在拜登执政期间，2023年的一次长达四小时的会谈也促使中国同意严厉打击芬太尼。尽管进行了多次会谈和双边工作小组会议，但芬太尼问题至今仍困扰着美国。
美国财政部长斯科特贝森特11月2日在CNN的“国情咨文”节目中表示：“他们在许多领域都已证明自己是一个不可靠的伙伴。”
分析：后续美中仍有艰难谈判
美国白宫早前表示中国同意在11月和12月购买大约1200万吨美豆，并在接下来三年每年至少买2500万吨美豆。不过据彭博社引述交易商透露，在上月底集中采购本季首批大豆后，中国自美大豆进口似乎已陷入停滞。
北京清华大学一位关注中美关系等学者康宇（化名）表示，后续双方仍有“很艰难”的谈判。他说：“若双方在敏感领域缺乏相互保证，协议可能停留在框架状态。贝森特早前说很快就能达成协议，但谈判过程中都感到艰难。”有评论称，中方可能采用拖延方式继续观察美方国内政治动向。
山东一名研究国际政治经济的学者表示，未来几个月双方可能继续展开技术层面的讨论，但协议能否落地仍需进一步观察。
责任编辑：孙芸#
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