【大纪元2025年12月04日讯】(记者李扪心综合报导)政府在本周初确认，将地方政府的税费上涨幅度设置在 2%～4%。此前，政府刚刚取消了主管环境的区域议会，并就税费涨幅设置上限进行了咨询，尽管如此，此事仍再次引发争论。奥克兰市长则在确认税率将调高 7.9% 的同时，表示税率上限“行不通”。
政府介入强制降低税费涨幅
地方政府部长西蒙·沃茨（Simon Watts）在周一（12 月 1 日）宣布了这项将在 2027 年初生效的政策。并解释说，2% 的最低标准反映了储备银行通膨目标的中位数，而 4% 的上限则反映了“长期经济增长”的速度。
该政策不但将禁止税费零增长，并而且将税率与消费者物价指数（即通货膨胀率）和国内生产总值（GDP）的涨幅挂钩。
而总理克里斯托弗·卢克森（Christopher Luxon）则借此机会，以惠灵顿市中心耗资 230 万元的公共厕所和“数不胜数的减速带”为例，呼吁地方政府“停止做蠢事”。
纳税者联盟（Taxpayers’ Union）的萨姆·沃伦（Sam Warren）对此持支持态度，他认为必须设立税费上限来遏制地方政府失控的支出，这将迫使地方政府回归“核心服务”。
他认为，税率上涨速度远超过通膨率， “问题的核心在于问责机制的缺失。”“地方政府没有真正的动力去控制不必要的支出，因为负担可以直接转嫁给纳税人。”
10月份的地方政府选举结果也已印证，纳税人已经受够了地方政府税费的大幅上涨。在2025 年实施两位数税率涨幅的 18 个地方政府中，有 14 个都换了新市长。
必须的基础设施维护或将缺乏资金
不过，地方政府可能会因此面临很大财政压力。根据内政部的数据，预计到 2025/26 年度，全国 78 个地方政府中只有 4 个（丰盛湾区域议会、怀托摩地区议会、旺加努伊地区议会和北地区域议会）的税费涨幅会低于 4% 的上限。
长期以来，地方政府部门一直抵制税率上限，认为这将削弱地方政府投资关键基础设施的能力，并导致服务品质下降和财政不稳定。
吉斯本市长、新西兰地方政府协会副主席雷赫特·斯托尔茨（Rehette Stoltz）表示，尽管她和她的议员们非常清楚，不断上涨的税费会给贫困社区带来了财政压力，但仍然需要资金来支付必要的基础设施费用。
“我们需要道路，需要完善的污水处理系统，需要桥梁来连接我们的社区。需要把我们的城镇建造成一个人们愿意居住的地方：我指的是公园、运动场、图书馆、博物馆。”
同时，地方政府的预算也需要一定的灵活性来应对不可预见的情况，例如主要管道坍塌、图书馆成安全隐患，或者面临预期成本上涨。对税率设定硬性上限，必然意味着重要的维护工作将被推迟、延误或忽视。
大部分税费上涨，是由于政府撤回或延迟对供水网络和道路的资本补助、政府为自身项目而迫使地方政府进行的相应支出、与气候变迁相关的支出（比如，仅用于购买奥克兰周年纪念日飓风和加布里埃尔洪水造成的（高风险）红区土地，就花费了 6 亿元）、过去十年用于基础设施维护和更新的资本支出（折旧率高达 76%），以及因储备银行的货币紧缩政策而引起的高利率。
如果地方政府需要额外资金
根据该政策，只有在自然灾害等“极端情况下”，且经政府指定的监管机构批准，才允许突破税率上限。
如果地方政府需要额外资金，沃伦建议：“可以通过全民公投向公众争取更多资金。如果当地居民认为地方政府提出的额外资金理由合理，他们就可以批准这笔支出。”
而资深财经记者伯纳德·希基（Bernard Hickey）则建议，政府提供资本补助和定期资金援助，包括支付皇家土地的税款，政府退还地方政府辖区内使用的税款和建筑材料的消费税，以及政府退还地方政府辖区内旅游消费的消费税。
奥克兰税费涨幅为最高限的两倍
奥克兰市长韦恩·布朗（Wayne Brown）刚刚公布了明年的预算草案，确认奥克兰平均住宅税率将上涨 7.9%，这与他在 2024 年初制定的 10 年预算中的预测完全一致，正好是政府周一下午宣布的市议会税率上限范围（2-4%）的两倍。
这创下了自 2010 年奥克兰市议会成立以来的最高纪录，主要原因是耗资 55 亿元的城市铁路连接线在市中心开通后将产生相关成本。
布朗对税费上限政策持批评态度，他质疑说，“政府难道认为我们还能用其他方式来支付奥克兰所需的费用，以及像城市铁路连接线这样的项目费用吗？”
他认为：“限制税率并不能解决任何问题，只会把问题推迟几年，然后纳税人最终要支付更多费用。”
税费上限或会增加其它收费
经济学家克雷格·雷尼（Craig Renney）举例说，英国自2018年以来已有十几个地方政府实际上破产，社区服务大幅削减，主要基础设施也无人修复。他认为，问题的根源在于，地方政府被要求提供必要的公共服务，却缺乏相应的收入来源，而税率上限只会加剧这一缺口。
雷尼预测，如果收费上限政策实施，新的收费项目将会铺天盖地的涌现：“随着地方政府想方设法增加收入，‘使用者付费’将成为常态。”“法律未明确规定的服务将基本终止”，地方政府为了保住现金储备，只会勉强维持最低限度的服务。
工党领袖克里斯·希普金斯（Chris Hipkins）也表示，税率上限可能意味着家庭需要为服务支付更多费用，因为地方政府会试图弥补财政缺口。
“我们可以看到，水表计量等措施很有可能会更广泛地推广，家庭用水价格会上涨，每周处理垃圾的费用也会上涨，带孩子去游泳池的费用也可能会上涨，”他说。
责任编辑：蓝克
