【大纪元12月22日讯】(中央社记者冯昭台北二十二日电)继主张成立大台北区政府后，国民党主席连战昨天提出“中部五县市合并”国土规划方案。内政部今天表示，连战的主张仍存在相当多问题，如果没有修宪和修法很难实施，而且在缺乏配套法案的情况下，三年内实施显然不可行。
内政部认为的问题包括，将国土规划成北中南东四大区，由区内各县市政府成立区域政府，牵涉复杂因素，若未修宪及修法难以实施；而且县市合并升格为直辖市，涉及行政区域合并，目前缺乏法源依据，相关财政、人事及组织配套法案，立法院也一直未能完成，要在两年内公投合并，三年内实施，显然不可行。
内政部民政司说明，依据宪法本文第十一章、增修条文第九条及地方制度法第三条等规定，直辖市及县市之上无“区政府”制度、如需另设置区政府，涉及宪法及地方制度法修正。要在两年内公投合并后，立即修宪、修法，并规划后续作业，要在三年内实施，显然不太可能。
内政部指出，连战所提国土规划方案，在北中南东四大区域中，北区即约一千万人，占全国二分之一左右人口，在区域均衡方面是否可行，也要审慎考量，
对于“县市合并升格为直辖市”议题，内政部指出，“优先立法、全盘规划、积极推动”一直是内政部规划的原则。但县市合并升格为直辖市，除了须“行政区划法”完成立法，谈升格时涉及中央统筹分配税款及中央补助款重新分配，必须修订“财政收支划分法”等相关法令；此外，乡、镇、市要取消自治，改制为区，也须有法律依据。
内政部指出，在配套法案未修正完成前，如现阶段将县市升格为直辖市，不仅依法无据，甚至在升格直辖市后，所分配的财源可能比升格前还要少。
内政部认为，目前各国均全力推动组织改造，以提升国家竞争力。透过精简政府层级以提升行政效率，更是组织改造运动重要的一环。目前中央及地方组织改造朝建立二级化政府为目标，是否有设置区域政府的必要，需妥善评估与规划。(http://www.dajiyuan.com)
