台湾触角敏锐掌握议题打进WTO决策核心

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【大纪元2月3日讯】(中央社记者吕志翔日内瓦特稿)台湾驻世界贸易组织代表团虽只是“新生”,但凭借台湾雄厚经贸实力、及代表团的充分掌握议题与敏锐触角,经过几个月的积极参与及运作,在重要议题上,已打进WTO决策核心,地位也显着提升。

台湾驻WTO代表团过去半年的努力与实际表现,受到会员国及秘书处的高度肯定,不但全力投入关系本身利益的谈判议程,更运用台湾经济结构异常成功的转型,发挥了受到各国重视的影响力。

WTO目前执行的协定有十七个,另外有四十多个了解书、议定书及决议文,都涉及重大经济利益,台湾成为正式会员后,参与规则的制定,在此一基础上与各会员国发展成“区域性经济联盟”,并透过在各谈判议题上的结盟与合作,参与制定国际规范,不但保护、扩大了台湾的经贸利益,也有效提升了国际地位。

“与贸易有关智慧财产权(TRIPS)及公共卫生”议题,已成为WTO最重要的考验,在已开发国家及开发中国家对药品“强制授权”处于对立的情况下,台湾、韩国、新加坡及香港等所谓的“四小龙”就形成默契,愿以超然的立场,扮演桥梁的角色。

据了解,最近四小龙共同出面邀请主要药品出口国家会商,结果美国、欧盟、加拿大及日本等重量级会员国的常任代表全部出席,声势浩大,充分显示出台湾代表团已能掌握议题,运用其特殊地位,不但成为WTO的“积极参与者”,更逐渐进入决策核心。

同样的,台湾已是“反倾销非正式团体”的十七个会员国之一,由于美国、欧盟常利用反倾销措施限制外国进口,已形成一种保护主义,台湾的出口产品也受到相当不利影响,反倾销非正式团体的目标在利用WTO“反倾销协定”的谈判,修改现行不合理的条文。

目前这个非正式团体已针对三十二项议题,提出具体建议,作为未来修订协定内容的基础。反倾销非正式团体已进行多次“团长级”会议,并定本周举行“资深官员会议”,台湾都是积极、活跃的参与者。

台湾也已争取成为电脑、电信、海运及自然人移动等非正式小组成员,有更多机会及空间,与其他会员国进行结盟,以强化对他国开放相关服务业市场的要求。

“争端解决机制”是WTO成立以来最足以自豪的成就,严格来说,这也是台湾比较陌生的领域,但在最新“争端解决了解书”谈判中,台湾代表团针对“控诉案第三国”部分,提出了许多具体建议,并被列入讨论条文中,再度印证了台湾在WTO的积极作为。

除了WTO本身议题外,台湾也利用WTO会员国的身份,突破以往政治因素限制,参与多边机制,如以管制钻石交易为目标的“金柏利认证机制”为例,三年前在联合国体系倡议下开始推动,台湾虽再三努力,但困难重重。

但因该机制实施涉及WTO规范,台湾代表团一方面主动加入WTO的讨论,同时表达了台湾参与机制的意愿,而台北方面则透过外途径道提出正式申请,目前全案虽尚未确定,但至少已建立了沟通管道。

台湾代表团的工作效率及议事品质已被认同,但代表团常任代表颜庆章一日在与所有团员及眷属欢度农历新年时说,过去一年的表现固然不错,在未来的一年,工作量及品质的压力只会更高。两年一度的WTO部长会议九月在墨西哥坎昆举行,可以预期代表团的工作将是非常吃重,但也将更具成效。(http://www.dajiyuan.com)

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