【大纪元10月23日讯】仁寿县地处四川省中南，拥有上百万人口，是全省人口大县、教育大县，每年为国家培养大批优秀人才。在师资力量极度匮乏的情况下，为了全县教育事业的发展，处在教育第一线的广大教师付出了巨大的艰辛和努力。为贯彻教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》的精神，支援农村教育事业，改变仁寿贫困面貌，许多大中专毕业生不计条件较差，怀着对家乡的满腔热忱，毅然回乡执教。然而从1998年开始，800余名大中专毕业生却在他们的家乡遭受到了极其不公的待遇，社会反响极其恶劣。
一、安置：“仁寿特色”的代课教师5年后择优转正
1998年，仁寿县教育局以财政困难为由，把当年录用的200多名大中专委培毕业生作为“代课”教师安置。在这200多名毕业生每人交了270元的手续费后，教育局拿出一份准备好的协议要大家签字。协议注明：这批教师为代课教师，档案、人事管理与正式教师一致，5年后择优转正。部分教师认为县教育局这种作法无视《中华人民共和国教师法》的有关规定，向县教育局提出异议，当时教育局谢副局长拍着桌子讥讽说：“怪就怪你们这批人的运气差了！有关系可以调到其它县干嘛！”不是因为法律政策有变、仅仅是这个“运气”的原因，1998年的200多名毕业生和1999、2000年的600多名毕业生便摇身一变，由天之骄子变成身处教师边缘的“代课”教师。
二、工作：执证教师兢兢业业不落人后
这几批教师被分配到全县各个乡镇学校、村小从教，按县教育局要求，拿到了《教师资格证》，取得了合法的教师资格。每年的教师职称等级评定和年度考核也与“正式”教师一致。这些教师全部为师范专业毕业生，在这些年的教学中，取得了不俗的成绩。有的连年被评为优秀教师、获得上级表彰。绝大多数已成为骨干教师，成为仁寿教育战线上的一支生力军。他们把教育事业视为自己生命的一部分，并为之付出了全部心血，贡献了青春与热情。许多人为了教学质量的提高，向亲朋借钱或贷款参加几千上万元的继续教育、成人教育。他们在工作中的表现，丝毫不比教育局所认可的“正式”教师逊色。
三、待遇：与“正式”教师泾渭分明
然而，这部分教师在工资、福利待遇上却被仁寿县教育局视为“另类”，与教育局所认同的“正式”教师存在泾渭分明的巨大差异。
1998年刚参加工作时，不论大中专学历，月薪都是160元；1999年初，因为大家的争取，补足200元。1999年这批教师到眉山地区教委上访，又调整为大专生月薪250元，中专生月薪230元。2001年到县上访，又调整为大专生月薪320元，中专生月薪300元，此标准一直沿用至今。仁寿县采取“挤牙膏”的办法，能少则少、能拖则拖，完全没有正常的增薪制度可言。
福利方面：这部分教师不入医疗保险，不入养老保险，有的甚至连产假也没有（休产假就没有工资），住房问题不予考虑，他们成家后根本无力购买住房，只好在有限的工资中拿出很大部分租房居住。
每当看到调出或分配到仁寿县外的昔日同学、昔日“代课”教师立刻获得正式教师身份、享受正式教师待遇时，他们不禁再次质疑仁寿县此类“代课”的依据何在！
四、申诉：遭遇威胁与弹压
自己的合法权益受到侵害，教师们与县教育局交涉，又只能得到“运气差”的答复。万般无奈，他们想到向上级部门申诉。1999年9月22日，22名代表到当时的眉山地区教委反映情况，地区教委负责接待的同志对仁寿县的这种做法也很吃惊，称这种“代课”的做法违反了川办发（1998）25号文件关于大中专毕业生分配的有关精神，地区教委并不知情。并通知仁寿县教育局到教委接人，妥善处理这批教师的待遇问题。就这样仁寿县教育局才将工资分别调整为250元和230元。但并未将取消“代课”制度落到实处。
然而事情并没有结束，回到学校的教师们却受到来自县教育局的巨大压力。县教育局对上访之事非常恼火，认为教师们不听招呼。区教办和学校，声言要对认定的组织者胡某进行处分，如果胡不做出书面检讨，就取消其代课资格。对其他上访教师刘某、李某等20余人减去一年的教龄。威胁与弹压如潮水般向这些主张自己权利的教师涌来！处于弱势的他们犹豫了。在胡某做出了不知多少份不再上访的书面检讨后，教育局方才鸣金收兵，得胜还朝！
2003年6月，教师们到县教育局反映情况，要求落实政策。办公室称领导都外出开会去了。但大家离去时却在教育局二楼碰见了教育局局长张锦华，对教师们的到来，张并不接待，也不安排人接待，只称“以后再说”，急于走开。这些长期遭受不公正待遇的教师，面对官老爷味十足、傲慢冷淡的张局长，被激怒了。他们围着张局长，要求免考转正，张说：“不可能！”。有教师问：“为什么98年以后的“代课”教师也要一起参加考试，又不增加转正名额？”张质问道：“谁说的！谁说98年后的教师要与你们一起参加考试？！”回答是“政工股”，张仍然断然否认了此事。（然而事实证明，张局长又一次欺骗了大家，2003年的转正考试在没有增加名额的条件下，所有年度的“代课”教师都一同参加了）。之后张迅速离去，并亲自打电话通知各教办，称“被一群人不像人、鬼不像鬼的代课教师堵住了，“要求”各教办召开代课教师会，看到底是谁在捣乱！”
五、转正：名额极少漏洞百出趁机敛财
2002年，仁寿县教育局所承诺的“5年择优转正”已到期。教育局公布：在过去招收的“代课”教师中（不论是否已达5年），转正大专生20人，中专生30人，每人交报名费100元。但是，这次考试疑点颇多、令人费解。
1、名额极少。5年后总共转正50人，占不到总人数的百分之六。并且不论是否已达5年都可参加考试，表面上看对98、99年后参加工作者有利，但总名额的限制，使之变为教育局魔术师们的障眼法，只能是拿前两年毕业生的名额做人情。
2、审查不严、形同儿戏。教育局考前宣布，中途间断过教学的人员不得参加考试，但一些长期离校、外出打工的人员却也能顺利通过审查——教育局的自相矛盾、工作不力，使这次对大家关系重大、本应十分严肃的考试随意性颇大、形同儿戏。
3、暗箱操作、黑洞频现。此次考试由县教育局命题、教育局监考、教育局阅卷。令人不解的是，竟宣布不得以任何理由查分：真是司马昭之心昭然若揭！然而摄于打击报复，大家敢怒不敢言。部分考生被迫托熟人、找关系，教育局个别领导借机大肆收受贿赂、中饱私囊！整个教育系统弄得乌烟瘴气。事后方知，考题早就泄漏出来了！当事人都是有名有姓的。阅卷的公正性因为不能查分也叫人陡生疑虑！另外，熟人监考、领导打招呼，也为舞弊之风提供了保护。本来完全可以避免的漏洞由于人为原因而设置。把黑手伸向领最低工资的基层教师，不可谓不卑劣！其行为令人可鄙、教人发指！让广大教师不得不对教育局产生严重的信任危机！！
2003年的考试除报名费增至120元外，与2002年相比，不正之风愈演愈烈！
六、反响：法律被践踏教师遭克扣反响极为恶劣
《中华人民共和国教师法》第25条规定：“教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。建立正常晋级增薪制度，具体办法由国务院规定。”仁寿县1998、1999年参加工作的公务员2004年工资为600元左右。而这批“代课”教师的工资2004年的工资仍为2001年确定的大专生320元、中专生300元。两者相差300元左右，且没有正常的增薪制度。因为遭克扣生活窘迫，这些教师在社会、家庭、单位都难以维护应有的尊严。有的教师婚姻都成为老大难问题。教育局根本不为水深火热中的教师疾苦所动容，甚至还从中牟利，在社会上造成了极为恶劣的影响，学生家长乃至全社会都对这种顶风而上的行为予以谴责！
七、疑问：“代课”安置依据何在
1、把社会上聘请的无教师资格人员、此类“代课”教师统计在内，仁寿县目前仍尚差教师一千多名。（聘请无《教师资格证》人员从教，违反了《教师资格条例》第三条“中国公民在各级各类学校和其他教育机构中专门从事教育教学工作，应当具备教师资格”的规定，是对学生极不负责的做法）。一方面是教师的缺乏，一方面是仁寿县委、政府、教育局对大中专毕业生的“代课”安置，这与毗邻的眉山、洪雅、青神等等其它县的安置形成了鲜明的对比。仁寿县以“代课”为由对这批教师肆意克扣，究竟有何依据？！对此教育局六年来一直拿不出相关的文件。
2、这批“代课”教师都持有中华人民共和国教育部制作、仁寿县教育局颁发的《中华人民共和国教师资格证》，职称评定、年度考核也与正式教师一致无二。唯一不同的是在物质待遇上有着天壤之别！更为可笑的是，他们的工资水平还不及各学校面向社会自聘的不具备《教师资格证》的教师！原因是社会聘请人员工资由学校发放，太低了人家不来。而持证“代课”教师工资由区教育指导组（即以前的教办）按县教育局文件发放。工资多年不做调整，最后形成这种奇怪的局面。
“再穷不能穷教育”，仁寿县这种明显违背《教师法》、对教师疾苦不管不问的做法，何时才能得以制止？！
3、这800多名教师与同等公务员相比，每人每月少领工资300元左右，6年时间共少领取1728万元。医疗保险、养老保险、部分津补贴等福利每人每年少享受2000元，共少领960万元。以上工资和福利两项共计2688万元，扣除近两年已转正教师部分，仁寿县至少克扣这批教师2000万元。这些遭克扣的工资福利何时才能得以补偿？！
4、教育局当初宣布，“代课”期间的工龄在转正后予以认可。然而这两年已转正的教师，有的工龄却并未得到认可，只能按刚参加工作的标准计算。把教师玩弄于股掌、随意的欺骗，难道已成为这些官老爷们的家常便饭？！
5、中央一号文件高度重视“三农”问题。治贫先治愚，农村的繁荣、农民的增收，离不开农村教育的发展。教师被克扣，队伍不稳定，已经威胁到了全县农村教育工作，这几年全县教师的大量外流，造成农村师资力量的严重匮乏，已成为不争的事实。县委、政府和教育系统的领导们难道还在稳做太平官，还不为教育之忧而忧吗？！
法律在呻吟，地火在运行，血书已写就，赴京待敲定。他们满怀着对农村教育的挚爱回乡执教，合法权益却受到严重侵害；长达6年得不到伸张，教师流汗又流泪！但他们相信，随着进一步的申诉，随着中央和省市的关注，仁寿县教育的黑幕必将被拉开，合法权益必将得维护！！他们也不怕打击报复，维权的脚步绝不因为邪恶又心虚的报复而停滞！！
童辛 二00四年五月二十二日
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